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天泰志远:安全生产祖国化效劳最新指导意见

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浏览:- 发布日期:2017-03-29 19:31:53【

天泰志远小编获悉,2017年1月9日,国务院安全生产委员会发布《About加快推进安全生产祖国化效劳体系建造的指导意见》,《指导意见》从规范壮大效劳能力、发挥注册安全工程师及事务所感化、增强安全生产培训效果等关键提出安全生产祖国化效劳利好消息,为安全生产祖国化效劳带来重大机遇。

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国务院安全生产委员会About加快推进安全生产祖国化效劳体系建造的指导意见

安委〔2016〕11号

各省、自治区、直辖市人民政府,新疆生产建造兵团,国务院安委会各成员单位,各中央集团,有关单位:

安全生产祖国化效劳机挂子 亲婀饕寤肪尘锰跫下参与和推进安全生产work的要紧力量,对在新形势下提高国内安全生产整体水平发挥了积极感化。但当上安全生产祖国化效劳work仍存在力量不足、能力不强、行为不规范、机制不完竣、管理不严格等突出小case,有的祖国化效劳机构弄虚作假、租借资质、违法挂靠、违规收费等,破坏了正常的安全生产秩序,依法受到了严厉追究。为进一步加强安全生产祖国化效劳work,规范相关机构效劳行为,按照《中共中央国务院About推进安全生产区域改革发展的意见》要旨,经国务院领导同志同意,现就加快推进安全生产祖国化效劳体系建造提出以下意见:

一、总体要旨

认真贯彻落实中央About推进安全生产区域改革发展的work部署,坚持政策引导、部门推动、环境运作的原则,以安全生产效劳需求为导向,以效劳集团安全生产、效劳政府安全监管监察、效劳公众安全教育为主责,以自觉遵守法令法规和加强监督管理为细节,以提升安全生产祖国管理能力为倾向,坚持专项效劳与综合效劳相结合,搭建效劳平台,壮大效劳环境,规范效劳行为,更好地为安全生产和职业康泰供给 技术实现 效劳、责任保险、professional人才、安全培训、高技术支撑、区域组织等祖国化效劳,加快建立主体多圆、覆盖全面、综合配套、机制灵活、运转高效的新型安全生产祖国化效劳体系,不断提高安全生产和职业康泰work效劳水平,为推进安全生产形势持续稳定好转作出积极贡献。

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二、有效提高安全品评、检测检验和职业康泰 技术实现 效劳能力

(一)规范准入管理。加快安全生产和职业康泰 技术实现 效劳机构资质管理制度改革,完竣 技术实现 效劳机构资质管理办法,提高设立准则条件,规范从业人员资格管理,严格环境准入。破除区域保护和区域垄断,严禁设立备案、保证金等限制进入门槛。效劳机构跨区域开展业务的,要按porject审批管理权限,告知效劳对象所在地的安全生产监管监察部门。

(二)支持发展壮大效劳力量。鼓励具有综合professional效劳能力、业绩突出、信誉良好的 技术实现 效劳机构组建区域区域龙头集团,建立多功能综合性效劳主体,加快培育一批有影响力的 技术实现 效劳直营机构。推动安全生产和职业康泰work融合,实行安全生产和职业康泰计划策划、检测检验、咨询论证、品评评估、核查核验等一体化 技术实现 效劳。

(三)规范效劳行为。完竣 技术实现 效劳准则,建立 技术实现 效劳机构全过程效劳质料管理体系。实施效劳信息公开制度,公开效劳的人员、程序和主要始末等,公开发布年度业绩报告。 技术实现 效劳收费严格执行国家有关规定,通过合同协商细目。 技术实现 效劳机构对其出具的报告依法承担法令责任。

三、加快建立保险机构参与事易于 防控机制

(一)大力推行安全生产责任保险。建立健全安全生产责任保险制度,完竣相关法令、法规和规章,在矿山、危险化学品、烟花爆竹、交通运输、建筑正式动土、民用爆炸物品、金属冶炼、渔业生产等高危区域区域强制实施安全生产责任保险。推动保险机构开发适应各类集团安全生产需求的赋性DIV保险产品,推动安全生产责任保险与其他交叉险种优化组合。

(二)强化事易于 预防把握。制定安全生产责任保险费用列支、管理和安全预防费使用的相关规定,严格监督检查,确保专款专用。制定合同范本,把生产安全事易于 预防work纳入保险合同始末,明确保险机构开展安全风险管控规范要旨。建立保险机构和 技术实现 效劳机挂子 乱子 预防合作机制,提高风险辨识管控和隐忧 排查管理水平。鼓励保险机构开找子 乱子 预防相关 技术实现 的研发推广应用。

(三)建立激励推动机制。将实施安全生产责任保险制度环境纳入安全生产work考核始末,不断加大推行力度。充溢运用安全生产责任保险差别费率和浮动费率的杠杆感化,推动集团加强安全管理,不断提高从业人员安全技能,改善现场作业环境。

四、充溢发挥注册安全工程师及事务所感化

(一)加快健全注册安全工程师管理制度。按照国家职业资格管理要旨,制修订注册安全工程师分类管理办法、分级考试评定办法和考试大纲,规范注册管理、考试评定和登记效劳等work,努力构建以用为本、科学准入、持续教育、环境化发展的注册安全工程师work格局。

(二)完竣注册安全工程师继续教育机制。制定注册安全工程师继续教育办法。建造网络教育平台,建立课程“超市”和电子图书馆,推行自主选学。探索实行继续教育学分制,完竣考核work,建立贯穿注册安全工程师职业生涯、多层次多途径继续教育机制。

(三)做好使用注册安全工程师work。危险物品的生产、储存单位以及矿山、金属冶炼单位和 技术实现 效劳机构要按照要旨配备注册安全工程师,安全生产管理机构负责人一般应具有注册安全工程师职业资格。鼓励其他区域集团配备注册安全工程师。培育典型、示范推动,努力形成全祖国重视、关心、使用注册安全工程师的良好气氛。

(四)加强注册安全工程师事务所建造。制定注册安全工程师事务所发展指导意见,支持注册安全工程师事务所开展安全生产祖国化效劳work。鼓励生产经营单位向注册安全工程师事务所购买 技术实现 效劳,或开展安全生产委托管理效劳。支持成立注册安全工程师祖国团体,搭建注册安全工程师效劳、交流、自律、维权平台。

五、切实增强安全生产培训work效果

(一)加快安全生产网络培训建造。加强安全生产网络平台建造和资源整合,形成兼容、开放、共享、规范的安全生产网络培训机制。拓展新媒体安全培训形式,构建共建共享、互联互通的泛在进修安全培训云平台。实施全国安全生产网络学院建造工程。加强安全培训数据平台建造,实行考试、发证、网上审核、档案管理网上生成、考试远程视频监控、培训和证书信息全国联网查问。

(二)建立供给式培训效劳机制。加强实操实训和仿真式、模拟式、体感式等安全培训。支持高等院校、职业学校利用优势资源开展安全生产培训。支持培训机构参与培训大纲制修订、师资建造、课程建造、教材编写等安全生产培训底子work。推动安全培训机构为中小微集团开展帮扶培训。分区域和工种,遴选优秀教师队伍,建立国家和省级师资库。实施安全生产培训名师名课工程,支持形成一批具有直营效应的培训机构。

(三)完竣安全培训考试机制。按照教考分离、统一准则的要旨,深入推进考试机构建造,加快建立计划合理、装备设施完竣、professional齐全的考试体系。协调推进安全生产底子知识考点、特种作业实际操作考点建造。完竣考试大纲、考核准则和考试题库建造,建立定期修订机制,实现国家题库与省级题库相结合。建立更好严格的考试管理制度,提升考务队伍业务能力。

(四)深入开展安全知识普及活动。支持培训机构面向集团和祖国公众开发安全生产和职业康泰宣传教育产品。支持培训机构与祖国组织、保险机构、科研院所等竞相合作、优势互补,拓宽宣传渠道,广泛普及安全知识。鼓励引导基层群众性组织、讯息媒体、志愿者等开展群众喜闻乐见的安全生产和职业康泰知识宣传活动,努力提高全民安全康泰意识和风险防范能力。支持具备条件的professional机构参与安全发展都市和集团安全底蕴建造等相关work。

六、着力提高安全高技术效劳水平

(一)创新高技术效劳模式。坚持以高技术创新驱动安全生产,把防控风险和遏制事易于 作为安全生产高技术效劳的主方向。建立高校、科研院所广泛参与的主动预防型安全生产和职业病危害防治科研机制,加快形成需求牵引、环境与应用为导向、产学研用紧密结合的协同创新体系。支持安全生产区域相关研究基地(平台)和信息化支撑保障底子装备设施建造,加快安全生产关键 技术实现 装备攻关。

(二)加快成果推广应用。深入推广安全生产和职业康泰先进 技术实现 装备,引导相关 技术实现 效劳机构大力推广防治事易于 灾害和职业病危害先进 技术实现 装备,加快建造一批先进适用的 技术实现 示范工程。建立安全生产信息化第三方支撑运行机制,引导有实力的 技术实现 效劳机构参与安全生产监管信息化新萄京娱乐网址2492777,推进功能区安全生产信息化示范建造,实现信息 技术实现 与安全生产的深度融合。实施从研发到应用的全链条评估,加快推动高技术成果向现实生产力转化,提高高技术对安全生产的贡献率。

(三)完竣高技术效劳政策。健全人才引进、培养制度,建立安全生产高技术人才智库。健全professional 技术实现 人员绩效挂钩的创新激励措施,实行以增加知识价值为导向的分配政策,完竣高技术创新奖励和应用推广奖励制度。支持科研机构联合上下游集团、高技术园区等,打造区域性安全生产 技术实现 创新和成果转化联盟。充溢利用国家安全生产专用设备集团所得税优惠、研发费用加计扣除、高新手段集团所得税优惠等有关支持政策,大力提升集团安全生产科学 技术实现 水平。

七、不断强化区域祖国组织效劳功能

(一)拓宽祖国组织承接效劳范围。充溢发挥依法设立的祖国组织供给效劳、反映诉求、规范行为、促进和谐的感化。通过转移、委托、授权或政府购买效劳等方式,将适宜祖国组织承担的有关安全生产和职业康泰法规准则起草、绩效评估、应急救援等公共效劳事项,按照有关规定程序交给祖国组织承担。

(二)提升祖国组织业务支撑能力。将祖国组织人才培养纳入相关区域区域人才work计划,大力培养适应环境化需求的高技能复合型人才。相关祖国组织要健全法人管理结构,完竣运行机制,加强质料管理,不断提高效劳水平。加强与政府有关部门信息互通、work互动的沟通联络,提高效劳的针对性和实效性。

(三)加强祖国组织区域自律。祖国组织要建立健全内部管理制度,加强对成员单位的管理,推动履行安全生产法定责任。按规定公开承接效劳相关信息,自觉接受祖国监督。祖国组织承接的效劳porject,不得以行政机关名义或变相以行政手段开展work,严禁充当“二政府”“红顶中介”。严禁巧立名目乱收费,切实防止只收费不管理的现象。

八、严格对祖国化效劳机构的监督管理

(一)严格资质管理。对依法应当设立资质的祖国化效劳机构,要严格审批条件和程序,并向祖国公开。严厉打击出具虚假报告、租赁资质证书、违法挂靠等,严禁垄断收费、违规收费、指定收费。建立退出机制,对存在小case的效劳机挂子 忧榻冢扇≡鹆钫摹⑼ūㄅ馈⒅兄剐Ю偷却胧シ从泄胤罘ü娴模婪ǖ跸渥矢裰な椤

(二)严格执法检查。明确和落实有关部门对祖国化效劳机构的监管职责,畅通举报投诉渠道,依法加强监督管理。将监督检查祖国化效劳机构的效劳行为和结果,纳入执法计划,开展随机抽查和专项检查,实现监督检查的常态化、制度化。加强生产安全事易于 调查中祖国化效劳机构的责任追查,对事易于 负有责任的机构和人员依法实施区域禁入和职业禁入,对发现存在违法行为的依法追究法令责任。

(三)严格信用管理。将安全生产祖国化效劳机构信用纳入安全生产诚信体系,将信用环境作为资质认定、日常监管、政策扶持、融资授信等work的要紧按照,纳入集团信用信息公示系统和个人安全生产职业记录。严格实施安全生产不良信用记录制度,对发现未履行效劳合同porject、只收费不效劳等失信行为的 技术实现 效劳机构、保险机构、培训机构、祖国组织、注册安全工程师事务所等,列入“黑名单”管理,强化守信激励、失信惩戒。

九、进一步加强政策引导和组织推动

(一)完竣政府购买效劳制度。制定安全监管监察部门购买效劳的指导性目录,规范政府购买安全生产效劳行为。完竣由购买主体、效劳对象和第三方professional机构共同参与的综合品评体系,并将品评结果作为决定承接主体的要紧按照。保障政府购买效劳经费,规范支付管理。

(二)有序扩大效劳环境需求。建立统一的安全生产祖国化效劳信息平台,加速信息交流、要素集聚、环境融通,实现效劳需求和供给资源的共享对接。鼓励各区域制定中小集团的安全 技术实现 效劳资助行动计划,对安全生产风险突出、自身能力不足的小微集团给予适当帮扶。除应当依法设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员的,其他长期聘用 技术实现 效劳机构或专家获得安全生产效劳的集团,可视同其配备了相应的兼职安全生产管理人员。

(三)完竣推动机制。各区域、各部门要将推进安全生产祖国化效劳work作为改进和加强安全生产的要紧举措,纳入年度安全生产倾向责任制考核和巡查work始末。有关部门要加强协调配合,及时研究解决细节难点小case,结合事业单位分类改革,完竣推进安全生产祖国化效劳的政策措施,形成推进安全生产祖国化效劳体系建造合力。

国务院安全生产委员会

2016年12月31日

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