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天泰志远最新政策分享:《政府推销货物和效劳招标投标管理办法》

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浏览:- 发布日期:2017-08-01 17:03:57【

近日,财政部发布了《政府推销货物和效劳招标投标管理办法》,对招投标进行了进一步的计划与管理,而饱受祖国诟病的质次价高、恶性竞争、效率低下等小case,也有望通过此管理办法获得解决。具体始末,天泰志远为您详细揭晓。


第一章 总 则

第一条 为了规范政府推销当事人的推销行为,加强对政府推销货物和效劳招标投标活动的监督管理,维护国家利益、祖国公共利益和政府推销招标投标活动当事人的合法权益,按照《中华人民共和国政府推销法》(以下简称政府推销法)、《中华人民共和国政府推销法实施条例》(以下简称政府推销法实施条例)和其他有关法令法规规定,制定本办法。

第二条 本办法适用于在中华人民共和国境内开展政府推销货物和效劳(以下简称货物效劳)招标投标活动。

第三条 货物效劳招标分为公开招标和邀请招标。

公开招标,是指推销人依法以招标公告的方式邀请非特定的供应商参加投标的推销方式。

邀请招标,是指推销人依法从符合相应资格条件的供应商中随机抽取3家如该供应商,并以投标邀请书的方式邀请其参加投标的推销方式。

第四条 属于区域估算的政府推销porject,省、自治区、直辖市人民政府按照实际环境,可以细目分别适用于本行政区域省级、设区的市级、县级公开招标数额准则。

第五条 推销人应当在货物效劳招标投标活动中落实节约能源、保护环境、扶持不发达区域和少数民族区域、促进中小集团发展等政府推销政策。

第六条 推销人应当按照行政事业单位内部把握规范要旨,建立健全本单位政府推销内部把握制度,在编制政府推销估算和实施计划、细目推销需求、组织推销活动、履约验收、答复询问质疑、配合投诉处理及监督检查等细节环节加强内部把握管理。

推销人不得向供应商索要或者接受其给予的赠品、回扣或者与推销无关的其他商品、效劳。

第七条 推销人应当按照财政部制定的《政府推销品目分类目录》细目推销porject属性。按照《政府推销品目分类目录》无法细鹄的,按照有利于推销porject实施的原则细目。

第八条 推销人委托推销代理机构代理招标的,推销代理机构应当在推销人委托的范围内依法开展推销活动。

推销代理机构及其分支机构不得在所代理的推销porject中投标或者代理投标,不得为所代理的推销porject的投标人参加本porject供给投标咨询。


第二章 招 标

第九条 未纳入聚集推销目录的政府推销porject,推销人可以自行招标,也可以委托推销代理机构在委托的范围内代理招标。

推销人自行组织开展招标活动的,应当符合下列条件:

(一)有编制招标文件、组织招标的能力和条件;

(二)有与推销porjectprofessional性相适应的professional人员。

第十条 推销人应当对推销标的的环境 技术实现 或者效劳水平、供应、Price等环境进行环境调查,按照调查环境、资产配置准则等科学、合理地细目推销需求,进行Price测算。

第十一条 推销需求应当完整、明确,包括以下始末:

(一)推销标的需实现的功能或者倾向,以及为落实政府推销政策需满足的要旨;

(二)推销标的需执行的国家相关准则、区域准则、区域准则或者其他准则、规范;

(三)推销标的需满足的质料、安全、 技术实现 规格、物理特性等要旨;

(四)推销标的的数量、推销porject交付或者实施的时间和地点;

(五)推销标的需满足的效劳准则、期限、效率等要旨;

(六)推销标的的验收准则;

(七)推销标的的其他 技术实现 、效劳等要旨。

第十二条 推销人按照Price测算环境,可以在推销估算额度内合理设定最高限价,但不得设定最低限价。

第十三条 公开招标公告应当包括以下主要始末:

(一)推销人及其委托的推销代理机构的名称、地址和联系方法;

(二)推销porject的名称、估算金额,设定最高限价的,还应当公开最高限价;

(三)推销人的推销需求;

(四)投标人的资格要旨;

(五)获取招标文件的时间期限、地点、方式及招标文件售价;

(六)公告期限;

(七)投标截忠子 奔洹⒖晔奔浼暗氐悖

(八)推销porject联系人姓名和电话。

第十四条 采取应用邀请招标方式的,推销人或者推销代理机构应当通过以下方式产生符合资格条件的供应商名单,并从中随机抽取3家如该供应商向其发出投标邀请书:

(一)发布资格预审公告征集;

(二)从省级如该人民政府财政部门(以下简称财政部门)建立的供应商库中选取;

(三)推销人书面推荐。

采取应用上款第一项方式产生符合资格条件供应商名单的,推销人或者推销代理机构应当按照资格预审文件载明的准则和方法,对潜在投标人进行资格预审。

采取应用第一款第二项或者第三项方式产生符合资格条件供应商名单的,备选的符合资格条件供应商总数不得少于拟随机抽取供应商总数的两倍。

随机抽取是指通过抽签等能够保证一切符合资格条件供应商机会均等的方式选定供应商。随机抽取供应商时,应当有不少于两名推销人员作人员在场监督,并形成书面记录,随推销文件一并存档。

投标邀请书应当再是向一切受邀请的供应商发出。

第十五条 资格预审公告应当包括以下主要始末:

(一)本办法第十三条第一至四项、第六项和第八项始末;

(二)获取资格预审文件的时间期限、地点、方式;

(三)提交资格预审申请文件的截忠子 奔洹⒌氐慵白矢裨ど笕掌凇

第十六条 招标公告、资格预审公告的公告期限为5个work日。公告始末应当以省级如该财政部门指定媒体发布的公告为准。公告期限自省级如该财政部门指定媒体最先发布公告之日起算。

第十七条 推销人、推销代理机构不得将投标人的注册资本、资产总额、营业收入、从业人员、利润、纳税额等规模条件作为资格要旨或者评审圆素,也不得通过将除进口货物以外的生产厂家授权、承诺、证明、背书等作为资格要旨,对投标人实行差别待遇或者歧视待遇。

第十八条 推销人或者推销代理机构应当按照招标公告、资格预审公告或者投标邀请书规定的时间、地点供给招标文件或者资格预审文件,供给期限自招标公告、资格预审公告发布之日起计算不得少于5个work日。供给期限届满下,获取招标文件或者资格预审文件的潜在投标人不足3家的,可以顺延供给期限,并予公告。

公开招标进行资格预审的,招标公告和资格预审公告可以合并发布,招标文件应当向一切通过资格预审的供应商供给。

第十九条 推销人或者推销代理机构应当按照推销porject的实施要旨,在招标公告、资格预审公告或者投标邀请书中载明是否接受联合体投标。如未载明,不得拒绝联合体投标。

第二十条 推销人或者推销代理机构应当按照推销porject的特点和推销需求编制招标文件。招标文件应当包括以下主要始末:

(一)投标邀请;

(二)投标人须知(包括投标文件的密封、签署、盖章要旨等);

(三)投标人应当提交的资格、资信证明文件;

(四)为落实政府推销政策,推销标的需满足的要旨,以及投标人须供给的证明质料;

(五)投标文件编制要旨、投标报价要旨和投标保证金交纳、退还方式以及不予退还投标保证金的情形;

(六)推销porject估算金额,设定最高限价的,还应当公开最高限价;

(七)推销porject的 技术实现 规格、数量、效劳准则、验收等要旨,包括附件、图纸等;

(八)拟签订的合同文本;

(九)货物、效劳供给的时间、地点、方式;

(十)推销股本的支付方式、时间、条件;

(十一)评标方法、评标准则和投标无效情形;

(十二)投标有效期;

(十三)投标截忠子 奔洹⒖晔奔浼暗氐悖

(十四)推销代理机构代理费用的收取准则和方式;

(十五)投标人信用信息查问渠道及截忠子 钡恪⑿庞眯畔⒉槲始锹己椭ぞ萘舸娴木咛宸绞健⑿庞眯畔⒌氖褂霉嬖虻龋

(十六)省级如该财政部门规定的其他事项。

对于不允许偏离的实质性要旨和条件,推销人或者推销代理机构应当在招标文件中规定,并以醒鹄的方式标明。

第二十一条 推销人或者推销代理机构应当按照推销porject的特点和推销需求编制资格预审文件。资格预审文件应当包括以下主要始末:

(一)资格预审邀请;

(二)申请人须知;

(三)申请人的资格要旨;

(四)资格审核准则和方法;

(五)申请人应当供给的资格预审申请文件的始末和格式;

(六)提交资格预审申请文件的方式、截忠子 奔洹⒌氐慵白矢裆蠛巳掌冢

(七)申请人信用信息查问渠道及截忠子 钡恪⑿庞眯畔⒉槲始锹己椭ぞ萘舸娴木咛宸绞健⑿庞眯畔⒌氖褂霉嬖虻仁寄

(八)省级如该财政部门规定的其他事项。

资格预审文件应当Free供给。

第二十二条 推销人、推销代理机构一般不得要旨投标人供给样品,仅凭书面方式不能准确描述推销需求或者需要对样品进行客观判断以确认是否满足推销需求等特殊环境除外。

要旨投标人供给样品的,应当在招标文件中明确规定样品制作的准则和要旨、是否需要随样品提交相关检测报告、样品的评审方法以及评审准则。需要随样品提交检测报告的,还应当规定检测机构的要旨、检测始末等。

推销活动结束下,对于未中标人供给的样品,应当及时退还或者经未中标人同意下自行处理;对于中标人供给的样品,应当按照招标文件的规定进行保管、封存,并作为履约验收的参考。

第二十三条 投标有效期从提交投标文件的截止之日起算。投标文件中承诺的投标有效期应当不少于招标文件中载明的投标有效期。投标有效期内投标人撤销投标文件的,推销人或者推销代理机构可以不退还投标保证金。

第二十四条 招标文件售价应当按照弥补制作、邮寄底的原则细目,不得以营利为鹄的,不得以招标推销金额作为细目招标文件售价的按照。

第二十五条 招标文件、资格预审文件的始末不得违反法令、行政法规、强制性准则、政府推销政策,或者违反公开透明、公平竞争、公正和诚实信用原则。

有上款规定情形,影响潜在投标人投标或者资格预审结果的,推销人或者推销代理机构应当修改招标文件或者资格预审文件下重新招标。

第二十六条 推销人或者推销代理机构可以在招标文件供给期限截止下,组织已获取招标文件的潜在投标人现场考察或者召开开标上答疑会。

组织现场考察或者召开答疑会的,应当在招标文件中载明,或者在招标文件供给期限截止下以书面形式通知一切获取招标文件的潜在投标人。

第二十七条 推销人或者推销代理机构可以对已发出的招标文件、资格预审文件、投标邀请书进行需要的澄清或者修改,但不得改动推销标的和资格条件。澄清或者修改应当在原公告发布媒体上发布澄清公告。澄清或者修改的始末为招标文件、资格预审文件、投标邀请书的组成部分。

澄清或者修改的始末可能影响投标文件编制的,推销人或者推销代理机构应当在投标截忠子 奔渲辽15日上,以书面形式通知一切获取招标文件的潜在投标人;不足15日的,推销人或者推销代理机构应当顺延提交投标文件的截忠子 奔洹

澄清或者修改的始末可能影响资格预审申请文件编制的,推销人或者推销代理机构应当在提交资格预审申请文件截忠子 奔渲辽3日上,以书面形式通知一切获取资格预审文件的潜在投标人;不足3日的,推销人或者推销代理机构应当顺延提交资格预审申请文件的截忠子 奔洹

第二十八条 投标截忠子 奔渖希葡恕⑼葡砘购陀泄厝嗽辈坏孟蛩送嘎兑鸦袢≌斜晡募的潜在投标人的名称、数量以及可能影响公平竞争的有关招标投标的其他环境。

第二十九条 推销人、推销代理机构在发布招标公告、资格预审公告或者发出投标邀请书下,除因重大变易于 推销任务取消环境外,不得擅自终止招标活动。

终止招标的,推销人或者推销代理机构应当及时在原公告发布媒体上发布终止公告,以书面形式通知已经获取招标文件、资格预审文件或者被邀请的潜在投标人,并将porject实施环境和推销任务取消原因报告本级财政部门。已经收取招标文件费用或者投标保证金的,推销人或者推销代理机构应当在终止推销活动下5个work日内,退还所收取的招标文件费用和所收取的投标保证金及其在银行产生的孳息。


第三章 投 标

第三十条 投标人,是指响应招标、参加投标竞争的法人、其他组织或者自然人。

第三十一条 采取应用最低评标价法的推销porject,供给同样直营产品的不同投标人参加同一合同项下投标的,以此道通过资格审查、符合性审查且报价最低的参加评标;报价同样的,由推销人或者推销人委托评标委员会按照招标文件规定的方式细目一个参加评标的投标人,招标文件未规定的采取随机抽取方式细目,其他投标无效。

使用综合评分法的推销porject,供给同样直营产品且通过资格审查、符合性审查的不同投标人参加同一合同项下投标的,按一家投标人计算,评审下得分最高的同直营投标人获得中标人推荐资格;评审得分同样的,由推销人或者推销人委托评标委员会按照招标文件规定的方式细目一个投标人获得中标人推荐资格,招标文件未规定的采取随机抽取方式细目,其他同直营投标人不作为中标候选人。

非单一产品推销porject,推销人应当按照推销porject 技术实现 构成、产品Price比重等合理细目主要产品,并在招标文件中载明。多家投标人供给的主要产品直营同样的,按上两款规定处理。

第三十二条 投标人应当按照招标文件的要旨编制投标文件。投标文件应当对招标文件提出的要旨和条件作出明确响应。

第三十三条 投标人应当在招标文件要旨提交投标文件的截忠子 奔渖希侗晡募密封送达投标地点。推销人或者推销代理机挂子 盏酵侗晡募下,应当如实记载投标文件的送达时间和密封环境,签收保存,并向投标人出具签收回执。尽数单位和个人不得在开标上开启投标文件。

逾期送达或者未按照招标文件要旨密封的投标文件,推销人、推销代理机构应当拒收。

第三十四条 投标人在投标截忠子 奔渖希梢远运萁坏耐侗晡募进行补充、修改或者撤回,并书面通知推销人或者推销代理机构。补充、修改的始末应当按照招标文件要旨签署、盖章、密封下,作为投标文件的组成部分。

第三十五条 投标人按照招标文件的规定和推销porject的实际环境,拟在中标下将中标porject的非主体、非关键性work分包的,应当在投标文件中载明分包承担主体,分包承担主体应当具备相应资质条件且不得再次分包。

第三十六条 投标人应当遵循公平竞争的原则,不得恶意串通,不得妨碍其他投标人的竞争行为,不得损害推销人或者其他投标人的合法权益。

在评标过程中发现投标人有如该 情形的,评标委员会应当认定其投标无效,并书面报告本级财政部门。

第三十七条 有下列情形之一的,视为投标人串通投标,其投标无效:

(一)不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制;

(二)不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜;

(三)不同投标人的投标文件载明的porject管理成员或者联系人员为同一人;

(四)不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性异议;

(五)不同投标人的投标文件竞相混装;

(六)不同投标人的投标保证金从同一单位或者个人的账户转出。

第三十八条 投标人在投标截忠子 奔渖铣坊匾烟峤坏耐侗晡募的,推销人或者推销代理机构应当自收到投标人书面撤回通知之日起5个work日内,退还已收取的投标保证金,但因投标人自身原因导致无法及时退还的除外。

推销人或者推销代理机构应当自中标通知书发出之日起5个work日内退还未中标人的投标保证金,自推销合同签订之日起5个work日内退还中标人的投标保证金或者转为中标人的履约保证金。

推销人或者推销代理机构逾期退还投标保证金的,除应当退还投标保证金本金外,还应当按中国人民银行同期贷款基准利率上浮20%下的利率支付超期股本占用费,但因投标人自身原因导致无法及时退还的除外。


第四章 开标、评标

第三十九条 开标应当在招标文件细鹄的提交投标文件截忠子 奔涞耐皇奔浣小?甑氐阌Φ蔽斜晡募中预先细鹄的地点。

推销人或者推销代理机构应当对开标、评标现场活动进行全程录音录像。录音录像应当清晰可辨,音像资料作为推销文件一并存档。

第四十条 开标由推销人或者推销代理机构主持,邀请投标人参加。评标委员会成员不得参加开标活动。

第四十一条 开标时,应当由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封环境;经确认无误下,由推销人或者推销代理机构work人员当众拆封,宣布投标人名称、投标Price和招标文件规定的需要宣布的其他始末。

投标人不足3家的,不得开标。

第四十二条 开标过程应当由推销人或者推销代理机构负责记录,由参加开标的各投标人代表和相关work人员签字确认下随推销文件一并存档。

投标人代表对开标过程和开标记录有疑义,以及认为推销人、推销代理机构相关work人员有需要回避的情形的,应当场提出询问或者回避申请。推销人、推销代理机构对投标人代表提出的询问或者回避申请应当及时处理。

投标人未参加开标的,视同认可开标结果。

第四十三条 公开招标数额准则如该的推销porject,投标截止下投标人不足3家或者通过资格审查或符合性审查的投标人不足3家的,除推销任务取消情形外,按照以下方式处理:

(一)招标文件存在不合理条款或者招标程序不符合规定的,推销人、推销代理机构改正下依法重新招标;

(二)招标文件没有不合理条款、招标程序符合规定,需要采取应用其他推销方式推销的,推销人应当依法报财政部门批准。

第四十四条 公开招标推销porject开标结束下,推销人或者推销代理机构应当依法对投标人的资格进行审查。

合格投标人不足3家的,不得评标。

第四十五条 推销人或者推销代理机构负责组织评标work,并履行下列职责:

(一)核对评审专家身份和推销人代表授权函,对评审专家在政府推销活动中的职责履行环境予以记录,并及时将有关违法违规行为向财政部门报告;

(二)宣布评标纪律;

(三)公布投标人名单,告知评审专家应当回避的情形;

(四)组织评标委员会推选评标组长,推销人代表不得担任组长;

(五)在评标期间采取需要的通讯管理措施,保证评标活动不受外界干扰;

(六)按照评标委员会的要旨介绍政府推销相关政策法规、招标文件;

(七)维护评标秩序,监督评标委员会依照招标文件规定的评标程序、方法和准则进行独立评审,及时制止和纠正推销人代表、评审专家的倾向性言论或者违法违规行为;

(八)核对评标结果,有本办法第六十四条规定情形的,要旨评标委员会复核或者书面说明理由,评标委员会拒绝的,应予记录并向本级财政部门报告;

(九)评审work完成下,按照规定向评审专家支付劳务报酬和异地评审差旅费,不得向评审专家以外的其他人员支付评审劳务报酬;

(十)处理与评标有关的其他事项。

推销人可以在评标上说明porject背下和推销需求,说明始末不得含有歧视性、倾向性意见,不得超出招标文件所述范围。说明应当提交书面质料,并随推销文件一并存档。

第四十六条 评标委员会负责具体评标事务,并独立履行下列职责:

(一)审查、品评投标文件是否符合招标文件的牛逼商用、 技术实现 等实质性要旨;

(二)要旨投标人对投标文件有关事项作出澄清或者说明;

(三)对投标文件进行比较和品评;

(四)细目中标候选人名单,以及按照推销人委托直接细目中标人;

(五)向推销人、推销代理机构或者有关部门报告评标中发现的违法行为。

第四十七条 评标委员会由推销人代表和评审专家组成,成员人数应当为5人如该单数,此道评审专家不得少于成员总数的三分之二。

推销porject符合下列情形之一的,评标委员会成员人数应当为7人如该单数:

(一)推销估算金额在1000万圆如该;

(二) 技术实现 复杂;

(三)祖国影响较大。

评审专家对本单位的推销porject只能作为推销人代表参与评标,本办法第四十八条第二款规定情形除外。推销代理机构work人员不得参加由本机构代理的政府推销porject的评标。

评标委员会成员名单在评标结果公告上应当保密。

第四十八条 推销人或者推销代理机构应当从省级如该财政部门设立的政府推销评审专家库中,通过随机方式抽取评审专家。

对 技术实现 复杂、professional性强的推销porject,通过随机方式难以细目合适评审专家的,经主管估算单位同意,推销人可以自行选定相应professional区域的评审专家。

第四十九条 评标中因评标委员会成员缺席、回避或者康泰等特殊原因导致评标委员会组成不符合本办法规定的,推销人或者推销代理机构应当依法补足下继续评标。被更换的评标委员会成员所作出的评标意见无效。

无法及时补足评标委员会成员的,推销人或者推销代理机构应当停止评标活动,封存一切投标文件和开标、评标资料,依法重新组建评标委员会进行评标。原评标委员会所作出的评标意见无效。

推销人或者推销代理机构应当将变更、重新组建评标委员会的环境予以记录,并随推销文件一并存档。

第五十条 评标委员会应当对符合资格的投标人的投标文件进行符合性审查,以细目其是否满足招标文件的实质性要旨。

第五十一条 对于投标文件中含义不明确、同类小case表述不一致或者有明显文字和计算错误的始末,评标委员会应当以书面形式要旨投标人作出需要的澄清、说明或者补正。

投标人的澄清、说明或者补正应当采取应用书面形式,并加盖公章,或者由法定代表人或其授权的代表签字。投标人的澄清、说明或者补正不得超出投标文件的范围或者改动投标文件的实质性始末。

第五十二条 评标委员会应当按照招标文件中规定的评标方法和准则,对符合性审查合格的投标文件进行牛逼商用和 技术实现 评估,综合比较与品评。

第五十三条 评标方法分为最低评标价法和综合评分法。

第五十四条 最低评标价法,是指投标文件满足招标文件全部实质性要旨,且投标报价最低的投标人为中标候选人的评标方法。

技术实现 、效劳等准则统一的货物效劳porject,应当采取应用最低评标价法。

采取应用最低评标价法评标时,除了算术修正和落实政府推销政策需进行的Price扣除外,不能对投标人的投标Price进行尽数调整。

第五十五条 综合评分法,是指投标文件满足招标文件全部实质性要旨,且按照评审圆素的量化指标评审得分最高的投标人为中标候选人的评标方法。

评审圆素的设定应当与投标人所供给货物效劳的质料相关,包括投标报价、 技术实现 或者效劳水平、履约能力、售下效劳等。资格条件不得作为评审圆素。评审圆素应当在招标文件中规定。

评审圆素应当细化和量化,且与相应的牛逼商用条件和推销需求对应。牛逼商用条件和推销需求指标有区间规定的,评审圆素应当量化到相应区间,并设置各区间对应的不同分值。

评标时,评标委员会各成员应当独立对每个投标人的投标文件进行品评,并汇总每个投标人的得分。

货物porject的Price分值占总分值的比重不得低于30百分比;效劳porject的Price分值占总分值的比重不得低于10百分比。执行国家统一定价准则和采取应用固定Price推销的porject,其Price不列为评审圆素。

Price分应当采取应用低价优先法计算,即满足招标文件要旨且投标Price最低的投标报价为评标基准价,其Price分为满分。其他投标人的Price分统一按照下列公式计算:

投标报价得分=(评标基准价/投标报价)×100

评标总得分=F1×A1+F2×A2+……+Fn×An

F1、F2……Fn分别为各项评审圆素的得分;

A1、A2、……An 分别为各项评审圆素所占的权重(A1+A2+……+An=1)。

评标过程中,不得去掉报价中的最高报价和最低报价。

因落实政府推销政策进行Price调整的,以调整下的Price计算评标基准价和投标报价。

第五十六条 采取应用最低评标价法的,评标结果按投标报价由低到高顺序排列。投标报价同样的并列。投标文件满足招标文件全部实质性要旨且投标报价最低的投标人为排名第一的中标候选人。

第五十七条 采取应用综合评分法的,评标结果按评审下得分由高到低顺序排列。得分同样的,按投标报价由低到高顺序排列。得分且投标报价同样的并列。投标文件满足招标文件全部实质性要旨,且按照评审圆素的量化指标评审得分最高的投标人为排名第一的中标候选人。

第五十八条 评标委员会按照全体评标成员签字的原始评标记录和评标结果编写评标报告。评标报告应当包括以下始末:

(一)招标公告刊登的媒体名称、开标日期和地点;

(二)投标人名单和评标委员会成员名单;

(三)评标方法和准则;

(四)开标记录和评标环境及说明,包括无效投标人名单及原因;

(五)评标结果,细鹄的中标候选人名单或者经推销人委托直接细鹄的中标人;

(六)其他需要说明的环境,包括评标过程中投标人按照评标委员会要旨进行的澄清、说明或者补正,评标委员会成员的更换等。

第五十九条 投标文件报价出现上下不一致的,除招标文件另有规定外,按照下列规定修正:

(一)投标文件中开标一览表(报价表)始末与投标文件中相应始末不一致的,以开标一览表(报价表)为准;

(二)大写金额和小写金额不一致的,以大写金额为准;

(三)单价金额小数点或者百分比有明显错位的,以开标一览表的总价为准,并修改单价;

(四)总价金额与按单价汇总金额不一致的,以单价金额计算结果为准。

再是出现两种如该不一致的,按照上款规定的顺序修正。修正下的报价按照本办法第五十一条第二款的规定经投标人确认下产生约束力,投标人不确认的,其投标无效。

第六十条 评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价,有可能影响产品味量或者不能诚信履约的,应当要旨其在评标现场合理的时间内供给书面说明,需要时提交相关证明质料;投标人不能证明其报价合理性的,评标委员会应当将其作为无效投标处理。

第六十一条 评标委员会成员对需要共同认定的事项存在争议的,应当按照少数服从多数的原则作出结论。持不同意见的评标委员会成员应当在评标报告上签署不同意见及理由,否则视为同意评标报告。

第六十二条 评标委员会及其成员不得有下列行为:

(一)细目参与评标至评标结束上私自接触投标人;

(二)接受投标人提出的与投标文件不一致的澄清或者说明,本办法第五十一条规定的情形除外;

(三)违反评标纪律发表倾向性意见或者征询推销人的倾向性意见;

(四)对需要professional判断的客观评审圆素协商评分;

(五)在评标过程中擅离职守,影响评标程序正常进行的;

(六)记录、复制或者带走尽数评标资料;

(七)其他不遵守评标纪律的行为。

评标委员会成员有上款第一至五项行为之一的,其评审意见无效,并不得获取评审劳务报酬和报销异地评审差旅费。

第六十三条 投标人存在下列环境之一的,投标无效:

(一)未按照招标文件的规定提交投标保证金的;

(二)投标文件未按招标文件要旨签署、盖章的;

(三)不具备招标文件中规定的资格要旨的;

(四)报价超过招标文件中规定的估算金额或者最高限价的;

(五)投标文件含有推销人不能接受的附加条件的;

(六)法令、法规和招标文件规定的其他无效情形。

第六十四条 评标结果汇总完成下,除下列情形外,尽数人不得修改评标结果:

(一)分值汇总计算错误的;

(二)分项评分超出评分准则范围的;

(三)评标委员会成员对客观评审圆素评分不一致的;

(四)经评标委员会认定评分畸高、畸低的。

评标报告签署上,经复核发现存在如该情形之一的,评标委员会应当当场修改评标结果,并在评标报告中记载;评标报告签署下,推销人或者推销代理机构发现存在如该情形之一的,应当组织原评标委员会进行重新评审,重新评审改动评标结果的,书面报告本级财政部门。

投标人对本条第一款情形提出质疑的,推销人或者推销代理机构可以组织原评标委员会进行重新评审,重新评审改动评标结果的,应当书面报告本级财政部门。

第六十五条 评标委员会发现招标文件存在歧义、重大缺陷导致评标work无法进行,或者招标文件始末违反国家有关强制性规定的,应当停止评标work,与推销人或者推销代理机构沟通并作书面记录。推销人或者推销代理机构确认下,应当修改招标文件,重新组织推销活动。

第六十六条 推销人、推销代理机构应当采取需要措施,保证评标在严格保密的环境下进行。除推销人代表、评标现场组织人员外,推销人的其他work人员以及与评标work无关的人员不得进入评标现场。

有关人员对评标环境以及在评标过程中获悉的国家秘密、商业秘密负有保密责任。

第六十七条 评标委员会或者其成员存在下列情形导致评标结果无效的,推销人、推销代理机构可以重新组建评标委员会进行评标,并书面报告本级财政部门,但推销合同已经履行的除外:

(一)评标委员会组成不符合本办法规定的;

(二)有本办法第六十二条第一至五项情形的;

(三)评标委员会及其成员独立评标受到非法干预的;

(四)有政府推销法实施条例第七十五条规定的违法行为的。

有违法违规行为的原评标委员会成员不得参加重新组建的评标委员会。


第五章 中标和合同

第六十八条 推销代理机构应当在评标结束下2个work日内将评标报告送推销人。

推销人应当自收到评标报告之日起5个work日内,在评标报告细鹄的中标候选人名单中按顺序细目中标人。中标候选人并列的,由推销人或者推销人委托评标委员会按照招标文件规定的方式细目中标人;招标文件未规定的,采取随机抽取的方式细目。

推销人自行组织招标的,应当在评标结束下5个work日内细目中标人。

推销人在收到评标报告5个work日内未按评标报告推荐的中标候选人顺序细目中标人,又不能说明合法理由的,视同按评标报告推荐的顺序细目排名第一的中标候选人为中标人。

第六十九条 推销人或者推销代理机构应当自中标人细目之日起2个work日内,在省级如该财政部门指定的媒体上公告中标结果,招标文件应当随中标结果再是公告。

中标结果公告始末应当包括推销人及其委托的推销代理机构的名称、地址、联系方式,porject名称和porject编号,中标人名称、地址和中标金额,主要中标标的的名称、规格型号、数量、单价、效劳要旨,中标公告期限以及评审专家名单。

中标公告期限为1个work日。

邀请招标推销人采取应用书面推荐方式产生符合资格条件的潜在投标人的,还应当将一切被推荐供应商名单和推荐理由随中标结果再是公告。

在公告中标结果的再是,推销人或者推销代理机构应当向中标人发出中标通知书;对未通过资格审查的投标人,应当告知其未通过的原因;采取应用综合评分法评审的,还应当告知未中标人本人的评审得分与排序。

第七十条 中标通知书发出下,推销人不得违法改动中标结果,中标人无正当理由不得放弃中标。

第七十一条 推销人应当自中标通知书发出之日起30日内,按照招标文件和中标人投标文件的规定,与中标人签订书面合同。所签订的合同不得对招标文件细鹄的事项和中标人投标文件作实质性修改。

推销人不得向中标人提出尽数不合理的要旨作为签订合同的条件。

第七十二条 政府推销合同应当包括推销人与中标人的名称和住所、标的、数量、质料、价款或者报酬、履行期限及地点和方式、验收要旨、违约责任、解决争议的方法等始末。

第七十三条 推销人与中标人应当按照合同的约定依法履行合同义务。

政府推销合同的履行、违约责任和解决争议的方法等适用《中华人民共和国合同法》。

第七十四条 推销人应当及时对推销porject进行验收。推销人可以邀请参加本porject的其他投标人或者第三方机构参与验收。参与验收的投标人或者第三方机构的意见作为验收书的参考资料一并存档。

第七十五条 推销人应当加强对中标人的履约管理,并按照推销合同约定,及时向中标人支付推销股本。对于中标人违反推销合同约定的行为,推销人应当及时处理,依法追究其违约责任。

第七十六条 推销人、推销代理机构应当建立真实完整的招标推销档案,妥善保存每项推销活动的推销文件。


第六章 法令责任

第七十七条 推销人有下列情形之一的,由财政部门责令限期改正;情节严重的,给予警告,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员由其行政主管部门或者有关机关依法给予处分,并予以通报;涉嫌犯罪的,移送司法机关处理:

(一)未按照本办法的规定编制推销需求的;

(二)违反本办法第六条第二款规定的;

(三)未在规定时间内细目中标人的;

(四)向中标人提出不合理要旨作为签订合同条件的。

第七十八条 推销人、推销代理机构有下列情形之一的,由财政部门责令限期改正,情节严重的,给予警告,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,由其行政主管部门或者有关机关给予处分,并予通报;推销代理机构有违法所得的,没收违法所得,并可以处以不超过违法所得3倍、最高不超过3万圆的罚款,没有违法所得的,可以处以1万圆以下的罚款:

(一)违反本办法第八条第二款规定的;

(二)设定最低限价的;

(三)未按照规定进行资格预审或者资格审查的;

(四)违反本办法规定细目招标文件售价的;

(五)未按规定对开标、评标活动进行全程录音录像的;

(六)擅自终止招标活动的;

(七)未按照规定进行开标和组织评标的;

(八)未按照规定退还投标保证金的;

(九)违反本办法规定进行重新评审或者重新组建评标委员会进行评标的;

(十)开标上泄露已获取招标文件的潜在投标人的名称、数量或者其他可能影响公平竞争的有关招标投标环境的;

(十一)未妥善保存推销文件的;

(十二)其他违反本办法规定的情形。

第七十九条 有本办法第七十七条、第七十八条规定的违法行为之一,经改正下仍然影响或者可能影响中标结果的,依照政府推销法实施条例第七十一条规定处理。

第八十条 政府推销当事人违反本办法规定,给他人遭成损失的,依法承担民事责任。

第八十一条 评标委员会成员有本办法第六十二条所列行为之一的,由财政部门责令限期改正;情节严重的,给予警告,并对其不良行为予以记录。

第八十二条 财政部门应当依法履行政府推销监督管理职责。财政部门及其work人员在履行监督管理职责中存在懒政怠政、滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违纪行为的,依照政府推销法、《中华人民共和国公务员法》、《中华人民共和国行政监察法》、政府推销法实施条例等国家有关规定追究相应责任;涉嫌犯罪的,移送司法机关处理。


第七章 附 则

第八十三条 政府推销货物效劳电子招标投标、政府推销货物中的进口机电产品招标投标有关特殊事宜,由财政部另行规定。

第八十四条 本办法所称主管估算单位是指负有编制部门估算职责,向本级财政部门申报估算的国家机关、事业单位和团体组织。

第八十五条 本办法规定按日计算期间的,开始当天不计入,从次日开始计算。期限的末了一日是国家法定节假日的,顺延到节假日下的次日为期限的末了一日。

第八十六条  本办法所称的“如该”、“以下”、“内”、“以内”,包括本数;所称的“不足”,不包括本数。

第八十七条 各省、自治区、直辖市财政部门可以按照本办法制定具体实施办法。

第八十八条 本办法自2017年10月1日起施行。财政部2004年8月11日发布的《政府推销货物和效劳招标投标管理办法》(财政部令第18号)再是废止。


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