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【天泰志远】2017年上半年国家安监总局讯息发布会细节始末分享

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浏览:- 发布日期:2017-07-28 14:55:46【

昨天(7月27日),国家安监总局召开2017年上半年讯息发布会,通报了本年上半年全国安全生产的总体形势,并对上半年work环境和下半年细节work安排做了详细介绍。以下为天泰志远整理的主要始末:

一、上半年全国安全生产形势总体特点

按照总局调度主题数据统计,从总体上判断本年上半年全国安全生产形势,继续保持稳定好转的良好态势。主要体Now以下几个关键:

一是全国各类事易于 总量呈现大幅度下降的态势。上半年全国发生生产安全事易于 2.24万起、死亡1.62万人,减少7637起、3406人,同比分别下降25.4百分比和17.4百分比。

二是全国各类较大事易于 总量也在持续下降。全国共发生各类较大事易于 312起、死亡1188人,减少16起、48人,同比分别下降4.9百分比和3.9百分比。

三是重特大事易于 起数同比持平。本年上半年共发生15起重特大事易于 ,比去年同期起数持平,死亡人数同比下降12.2百分比,没有发生特别重特大事易于 ,比去年同期减少1起。

四是煤矿、非煤矿山、工贸等区域区域安全状况稳定。事易于 起数和死亡人数“双下降”。

五是大部分区域安全状况好转,全国32个省级统计单位中,有22个事易于 起数和死亡人数“双下降”,有21个没有发生重大事易于 。

二、上半年安全生产存在的小case

上半年,全国安全生产形势依然严峻,与全国人民的期盼和党中央国务院的要旨相比仍有一定的差距。从上半年的环境看,主要体Now三个关键:

一是重大事易于 多发。上半年发生重大事易于 15起、死亡195人,同比增加1起、8人。重大事易于 遭成伤亡的下果惨重,是祖国非常关注的热点,预防重特大事易于 的任务非常繁重。

二是重大涉险事易于 仍然时有发生。虽说这些事易于 没有遭成相对严重的下果,但也很触目惊心,让人感到下怕。譬喻说5月13日河北利兴特种橡胶集团官网发生氯气泄漏事易于 ,因为处置得及时没有遭成更严重下果,如果处置不好下果不堪设想。近期发生的吉林燃气爆炸事易于 ,还有浙江居民楼发生的火灾事易于 等等,如果上这些事易于 的处置措施稍有不当,下果就不堪设想。

三是从本年典型案例事易于 归纳来看,非法违法生产导致的生产安全事易于 仍然聚集多发。有的是冒险施救,有的是根本没有资质就从生产经营活动,有的没有按照国家的法令法规来依法依规组织生产,最终导致事易于 发生。

三、上半年细节开展的work

从上半年环境看,细节开展了以下work:

一是认真宣传贯彻《中共中央国务院About推进安全生产区域发展改革的意见》。组织5个专家宣讲团深入基层、深入集团,开展为期3个月的聚集宣贯;细化分解改革任务,研究制定2017年16项、40条制度性措施,各区域深入基层和集团开展多种形式宣传贯彻活动,并陆续制定出台实施办法,取得初步效果。

二是深入开展安全生产巡查。开展了第三、第四批安全生产巡查,聚集对16个省级单位进行巡查,并延伸巡查了117个市、161个县和一大批企,完成了全国安全生产巡查全覆盖。

三是首次实施省级政府安全生产work考核。国务院安委会组织部分成员单位,聚集时间、聚集力量,开展了对32个省级政府2016年度安全生产work考核,对4个省份实施“一票否决”,并延伸抽查核查64个地市、130多家集团。通过考核。进一步提高了各级党委政府落实党中央、国务院About安全生产决策部署的自觉性、主动性,推动解决了一些深层次小case,发挥了考核指挥棒的引领感化。

四是强化安全生产依法管理。积极推动安全生产法等法令法规准则的制修订work。加大安全监管执法力度,执法检查频次、处罚次数、处罚款额同比分别上升。对安全生产失信集团实行联合惩戒,公告了一批安全生产不良记录“黑名单”集团。

五是积极推进遏制重特大事易于 制度措施落实。制定出台安全生产源头管控指导意见,把安全风险管控纳入城乡建造总体计划。推动建立风险分级管控和隐忧 排查管理work机制,绘制区域和集团安全风险分布图。实施一批保护生命重大安防工程。

六是深入开展细节区域区域专项管理。加强汛期和“一带一路”万国合作高峰论坛、全国“两会”等细节时段和重大活动期间安全防范。开展了煤矿全面安全“体检”和超层越界专项管理,煤矿安全“体检”5476处。提上完成了近3万处油气输送管道安全隐忧 整治任务,启动危险化学品安全三年综合管理。组织开展尾矿库“头顶库”管理314座。组织开展道路交通、建筑正式动土、水上交通、民航、铁路、电气火灾、高层建筑消防等细节区域区域安全专项整治。

七是持续加强安全生产底子建造。国务院work使用厅印发了安全生产“十三五”计划,实施监管监察、信息预警监控等8大能力建造工程,加快中央财政安全生产预防及应急专项股本porject建造。积极推进高技术进步,深入开展集团安全生产准则化建造,完竣安全生产举报奖励办法和专用设备所得税优惠等经济政策,加强应急救援体系建造。组织开展了全国“安全生产月”活动,强化全祖国法治观念和安全意识。

四、下半年细节work安排

针对上半年存在的小case,总局党组进行了认真研究,对做好下半年work提出了具体措施和要旨,认真落实党中央、国务院About安全生产各项重大决策部署和全国安全生产电视电话会议精神,统筹推进各项细节work,强化责任和措施的落实。以扎实的work态度和严格抓落实的精神,确保实现全年安全生产事易于 总量、死亡人数和重特大事易于 “三个继续下降”的倾向。

一是要继续推动《意见》各项政策措施的落实。各级安全监管部门要主动当好区域党委政府的参谋助手,加强沟通协调,提出狠抓落实的实招、硬招,对照《意见》各项改革任务和work要旨,聚焦制约安全生产改革发展的体制机制法制等细节难点小case,推动各项改革任务落地见效。

二是要认真组织开展好安全生产大检查。国务院决定,在7-10月份开展为期4个月的安全生产大检查,主要是围绕 “三个继续下降”倾向任务,特别是遏制重特大事易于 发生,推动各地把预防事易于 的责任、制度措施,抓实、抓细、抓到位,为党的十九大胜利召开营造一个良好、安全、稳定的环境。

三是要继续大力推进安全生产依法管理。主要是严格依法依规行使安全生产执法权,规范吾们的安全生产监管执法行为,严格执法,严厉打击各类非法违法生产经营建造行为,提升执法成果。

四是要进一步深化细节区域区域的专项整治。上半年这些整治取得了一些阶段性的成果,下半年要把这些阶段性的成果继续巩固,再是不断深入发展。

五是要持续加强安全生产底子建造。组织实施《安全生产“十三五”计划》,加快推进细节安防新萄京娱乐网址2492777;加快建立安全风险防控机制,加快推广一批高技术化、机器化、自动化把握等安全 技术实现 装备;建立实施安全生产守信联合激励机制;加强应急救援work,完竣应急联动机制;加强安全培训,提升从业人员安全技能。通过不懈努力,使吾们的各项work能够稳扎稳打,一步一个脚印,圆满完成年初细鹄的各porject标任务。


附录:相关小case节选

Q:6月份全国第16个“安全生产月”刚刚昔时,本年的成果如何?取得了哪些成果?

2017年安全生产月活动期间,全国上下以遏制重特大事易于 为出发点和落脚点,紧扣“全面落实集团安全生产主体责任”这个性状,创新求实地开展系列宣教活动。全国共开展性状宣讲3万场,各类竞赛4.3万场,警示教育78万场次,安全文艺演出5300场次。仅“6•16”咨询日当天,全国就有近千支安全生产宣传队深入基层宣讲,举办网络在线访谈75场次,赠送各类安全类图书、宣传资料2.5亿份,这些活动有力助推全国安全生产形势基本稳定向好。

本年安全生产月活动总体呈现四个特点,可以归纳为“四新”:一是网络直播成为新亮点。重庆启动仪式和北京咨询日当天,人民日报和央视讯息衣食父母端首次全程现场直播。各地也纷纷通过视频直播形式给公众带来一场全新的网络安全生产宣传体味,成果很好。二是“互联网+”成为新常态。全国安全月组委会work使用室在安全月官网首次开展知识竞赛、典型经验观摩等5个线上活动,利用WeChat为传播手段,活动在网上迅速传播,累计参与人数达数百万。浙江开发WeChat“安全应急大闯关”。天津、黑龙江、四川、青海等多个区域自主开展安全生产知识网络竞赛,参与火爆。三是VR体味成为新潮流。本年各地充溢利用安全生产互动体味馆、安全科普体味馆和安全生产警示教育基地,特别是VR虚拟现实 技术实现 开展宣传教育,参与互动性大大提升,广受市民欢迎。四是志愿效劳成为新力量。目上来安全生产志愿者逐步成为开展宣传教育的新生力量,山东济宁成立由医生和护士组成的“小丑医生”志愿效劳队,到幼稚园和小学课堂传授急救知识。河北结合“七进”活动持续开展“安全进万家、幸福您我他”性状志愿效劳活动。

安全生产月期间,吾们突出遏制重特大事易于 、高技术强安等始末,赴湖北、重庆、四川、江苏、贵州开展“安全生产万里行”活动,深入集团基层一线现场督导检查安全隐忧 和非法违法行为,切实推动小case整改和安全生产责任制、风险分级管控和隐忧 排查管理,高技术成果转化等细节work的落实。目上,安全生产万里行活动仍在进行中,预计本年11月底结束。

Q:截至7月中旬,第四批安全生产巡查已基本结束。一举,安全生产巡查首次完成对省级政府的全覆盖,这轮巡查的效果如何?

从去年5月份以来,国务院安委会对省级政府开展安全生产巡查,到目上已经组织了16个巡查组,分4批巡查了32个省级人民政府,实现了对一切省级人民政府安全生产巡查的全覆盖,再是巡查组还延伸巡查了181个市(州)、313个县(区)政府和1045个集团和场所。各个巡查组回来以下,都对巡查的省市的整体work进行了认真的总结,并向国务院作了专题汇报。总体上看,第三批、第四批的巡查在总结第一批和第二批巡查work的底子上又有了新的提高,取得了实实在在的成果,具体环境主要体Now以下几个关键:

一是实现了全覆盖。目上全国32个省级政府的安全生产work。对各省巡查了党委的安全生产work,各地贯彻落实《意见》的环境、安全生产责任落实环境、隐忧 排查管理的环境等等,都做到了心中有数。

二是通过落实巡查促使各级党委政府更好重视安全生产work。在“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”关键不单是政府,各级党委也列上了议事日程,制定的一些有效的预防重特大事易于 的措施,正逐步取得效果。

三是通过巡查还发现和解决了各地存在的一些小case。初步归纳就是,巡查共发现了516项党委政府、1831项区域主管部门、3708项集团在安全生产work关键存在的突出小case,灰子 崂砹艘慌踩鷚ork中出现的新小case、新环境和新的重大风险隐忧 。这些数据说明吾们巡查work非常扎实。

四是初步建立了巡查work体制。国务院安委会初步形成了较为完竣的巡查体系。吾们仍在不断的对巡查work一些好的做法进行完竣,不断的提高。目上已经初步探索出一个比较可行的安全生产巡查的体系和work机制,也带动全国大部分省(区、市)制定了省级巡查work制度。从目上把握的环境看,国家、省两级的安全生产巡查work体制机制已经基本确立。

Q:下半年全国将开展安全生产大检查,这样布置是出于怎样揣摩?与以往相比,本年的安全生产大检查有何新特点和新要旨?

刚才讲的全国安全生产大检查,国务院和安监总局等相关部门已经部署了这项work,这也是下半年一项非常要紧的work。主要是基于以下几点揣摩:

一是下半年有全党全国人民政治生活中的一件大事,党的十九大即将召开。通过这次大检查,推动全国安全生产形势的持续稳定好转,为党的十九大胜利召开制造一个良好的安全生产环境。

二噬喜全生产大检查也推动各级政府保持安全生产执法高压态势的有利的措施。这次大检查持续时间比较长,从7月份到10月份。夏季 摄氏又正值汛期,再是三季度又噬喜全生产的旺季。要按照这几个特点,通过大检查,督促各地在这阶段不能掉以轻心,动员各关键的力量来搞好安全生产,确保各类集团安全生产形势的稳定。

昔时的安全检查常常聚集在某一个环节、某一个区域,这次要旨全覆盖。所谓全覆盖,第一个是一切区域全部都要行动起来,第二是全部的区域区域也要行动起来。一切的部门都要行动,区域政府一切的部门都要行动,一切的集团都要行动,做到了全覆盖。

三是突出细节,细目了安全生产大检查的一些细节区域区域。细节也都是针对上半年重大事易于 多发的区域区域,譬喻说煤矿、道路运输、危险化学品、烟花爆竹、建筑正式动土、消防火灾、非煤矿山还有尾矿库等等,一切的区域区域都制定了各自的大检查Plan。再是,这次大检查也跟以往不同,昔时是检查回来进行下汇报一次完成,这次是7月份动员部署,8、9、10月每个月都有督导组下去,督促区域认真开展隐忧 排查和执法监察。8、9月份是国务院安委会work使用室督查组督查,10月份是对大检查work“回头看”。

四是将安全生产大检查纳入到2017年对省级政府的考核当中。各省大检查的环境会在对省级人民政府的考核中体现出来。在动员会上,国务院领导同志已经进行了动员部署,各区域、各部门、各区域都在认真地抓落实。再是,这次大检查在反馈意见层面也要旨突出执法检查的落实,这也是很要紧的一个关键。昔时检查很少提到执法层面。这次大检查吾们带着执法人员一起,随时发现、随时纠正、随时检查,真正扭转“落实不下去、严格不起来”的状况。


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