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集团安全底蕴与HSE管理体系之间的关系是什么?

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浏览:- 发布日期:2018-09-17 15:26:46【

改革开放以来,国民经济得到了快速发展,人民生活水平日益提高。但是,集团的工伤事易于 、祖国上的交通事易于 、公共场所和家庭意外事易于 、环境污染事易于 及职工职业病的发病率却呈逐年上升的势头,这些事易于 的发生,一部分原因是由于相关单位HSE管理体系建造不完全、始末落实不到位导致的,要改动这种状况,除了应迅速发展经济,更主要、也更好切合实际的小case是应加强集团HSE管理,建立一套科学有效的HSE管理体系,将事易于 发生降到尽可能低的程度。

1 建立和推进集团安全底蕴建造极其要紧 

20世纪90年代中期,为降低事易于 的发生,提高人们的安全素质.国内兴起了安全底蕴的研究热期。安全底蕴建造的重爵关键是如何建立和培养符合时代要旨,塑造集团精神,突出集团特点的集团安全底蕴。集团安全底蕴建造的倾向是:提高集团员工的安全素质.增强安全意识。提高安全生产水平.在提倡“以人为本、珍惜生命、关心人、爱护人”的底子上,把“安全第一”作为集团生产经营的首尾价值取向,形成强大的集团安全气氛。在这一气氛中,通过安全知识教育和普及.健全安全法规制度,使安全生产政令畅通,安全 技术实现 咨询便达,安全操作合格达标,安全预警预报系统好用,意外事放应急处理快捷、有效。进行集团安全底蕴制度建造,主要体Now集团安全生产愿景及规章制度的建立以及集团安全底蕴宣传教育制度上的创新和发展。为达到安全底蕴建造的倾向,要结合实际,创出一些新思路、新方法和新途径,即采取应用群众喜闻乐见的形式,有鹄的、有组织、有计划地开展安全底蕴宣传、教育、培训、实践活动。 诸如,利用广播、电视、图书、报刊、黑板报、宣传栏、文艺会演、专题讲座、培训班、研讨会、表演会、安全技能竞赛等多种形式,宣传安全底蕴知识,传授安全科学 技术实现 .传播应急处理办法和自救技巧,使广大职工和家属从多渠道、多层次、多关键受到安全底蕴的熏陶。做好集团安全底蕴的建造,一要坚持党政工团齐抓共管,因为集团安全底蕴建造是一项综合性的系统工程,需要群策群力,全员奋斗.全方位通力合作;二要坚持循序渐进、常抓不懈.因为安全生产是集团发展的永恒性状,安全底蕴建造是一项长期的战略工程,必须与时俱进,不懈努力,不断往更高的安全倾向奋斗;三是坚持“以人为本”,以实现人的价值.保护人的生命与康泰为根本宗旨。

1.1引入HSE管理体系

集团安全底蕴相对来说是一个较广义的概念,它包括了安全底蕴建造的机制和传播的手段,即安全制度的建立、对职工安全意识培训及安全技能的教育。目上石油工业,一贯实施康泰、安全与环境的一体化管理。建立康泰、安全与环境(HSE)管理体系。各石油石化集团一般从下列5项始末上建立和丰富集团底蕴,以此作为支撑HSE管理体系的要紧条件:

(1)集团努力提高全员康泰、安全与环境的意识和信念;

(2)集团努力提高康泰、安全与环境的管理水平;

(3)建立集团的各职能部门和全体员工个人的HSE职责及其考核细则;

(4)集团的各级人员都要参加或介入HSE管理体系的建立和运行。即全员参与;

(5)集团要保证HSE管理体系的有效运行。

l 2 1 贯彻国家可持续发展战略的要旨

为了保护人类生存和发展的需要,国内政府在《国民经济发展“九五”计划和2010年远景计划纲要》中提出了国家的可持续发展战略,将保护环境作为基本国策。石油石化集团的风险较大、环境影响较广,建立和实施符合国内法令、法规和有关安全、劳动卫生、环保准则要旨的HSE管理体系,有效地规范生产活动,进行全过程的安全、环境与康泰把握,噬喜全生产、环境保护和人员康泰的需要,是石油石化集团的祖国责任,也是对实现国民经济可持续发展的贡献。

1 2 2对石油石化集团进入万国环境将起到良好的促进感化

自万国一些大石油石化集团官网实施HSE管理以来,万国石油石化区域提出了HSE管理关键的要旨,石油石化集团不实行HSE管理将在对外合作中受到限制。实施HSE管理,可促进自身的管理与万国接轨,树立良好的集团底蕴形象.也为正式动土作业队伍进入万国环境打下良好的底子。

1.2 3节约资源

HSE管理体系采取积极的预防措施,将HSE管理体系纳入集团总的管理体系之中,通过实施HSE管理,对集团的生产实行全面把握,降低事易于 发生率,减少环境污染,减少事易于 处理、环境管理、废物处理和预防职业病发生的费用,提高集团的经济效益。

1.2.4减少各类事易于 的发生

石油石化集团许多事易于 都是由于管理不严、操作人员疏忽引起,实施HSE管理,将规范操作程序,提高管理水平,增强预防事易于 的能力,尽较小努力避免事易于 的发生。在事易于 发生时.通过有组织、有系统的把握和处理,将事易于 影响和损失降到最低限度。

1.2.5提高集团康泰、安全与环境管理水平推行HSE管理体系准则,加强HSE的教育和培训,通过引进新的监测、计划、品评等管理 技术实现 .加强审核和评审,使集团在满足法规要旨、健全管理机制、改进管理质料、提高运营效益等关键建立一体化管理体系。

1.2 6改善集团形象。提高综合效益

随着人们生活水平的提高及其康泰、安全与环境意识的不断增强,人们对清洁生产、优美环境、人身及财产安全的要旨也日益增高。如果集团接连发生事易于 ,既遭成集团的巨大经济损失,又会遭成环境污染,给人们留下 技术实现 落下、生产与管理水平低劣的印象,甚至会恶化与那个地方居民的关系,给集团的活动遭成许多困难。集团实施HSE管理.通过提高HSE的管理质料,减少和预防事易于 的发生,既可以大大减少处理事易于 的开支.减少减产、停产等营业中断的损失,易于 满足职工、祖国对HSE的要旨,又能改善集团形象,取得商业利益和增强环境竞争优势。这就使集团的经济效益、祖国效益和环境效益有机地结合在一起。

1.2建立tISE管理体系具有深远意义

实施HSE管理体系.是运用现代瞥理愿景对中国石化HSE管理体系的始末及实施HSE管理体系的实质就是为了确保系统安全而建立起来的一种规范的、科学的管理体系,它以实现系统安全为主要,提出了组织所必须达到或实现的包括人、机、环境各关键的相关要旨。虽然,各国集团HSE实施的准则不一,准则要素排列各异,但其主要始末都是系统安全的基本思想。石化有限集团官网的HSE管理体系是建立在积累成熟的经验和继承行之有效管理制度的底子上,吸收了国外大型石油石化集团在HSE一体化管理经验和上卫管理模式的优秀始末,它不是取代现有的行之有效的安全管理制度.而是使其得到补充和完竣,实现系统化、科学化、规范化、制度化。中石化有限集团官网2001年上市下,正努力成为与全球经济紧密关联的万国化集团官网,做到经营、管理公开透明,自觉接受万国资本环境的考核,接受斥资者和证券监管机构的监督。安全与环保作为集团底蕴的一个要紧关键,直接影响集团形象甚至成为股价的外部最直观的监督porject.易于 ,必须努力适应环境经济的新发展.要通过实施HSE管理,使HSEwork尽快与万国接轨,开创HSEwork的新局面。

2建立ttSE管理体系的指导原则 

2.1继承和发展的原则

有限集团官网建立的HSE管理体系是完竣而不是取代现有的行之有效的管理制度。集团官网已建立了一套完整而又有效的HSE的规章制度,集团官网HSE管理体系是一套与万国接轨的HSE准则体系,是对已有规章制度规范化、程序化和准则化,并且予以完竣。体系的实施运行并取得万国一流的HSE业绩才是建立HSE体系的真正鹄的。建立有限集团官网的HsE管理体系,肃清或减少事易于 、污染和伤害,使有限集团官网在祖国,在斥资者心目中建立良好集团形象,逐步使集团的HSE业绩达到世界500强的水平,成为万国一流的石化集团。

2 .2第一责任人的原则

随着生命和康泰成为保障人权的要紧内涵,HSE管理在现代管理中的地位禽来愈突出,已成为万国石油石化工业发展战略之~。HSE管理体系,强调最高管理者的承诺和责任,集团的最高管理者是HSE的第一责任者,对HSE应有形成文件的承诺,并确保这些承诺转变为人、财、物等资源的支持。各级集团管理者通过本岗位的HSE表率,树立行为榜样,不断强化和奖励正确的HSE行为。

2 3全员参与的原则

HSE管理体系立足于全员参与,突出“以人为本”的思想。体系规定了各级组织和人员的HSE职责,强调集团官网的每位员工,无论身处何处,都有责任把HSE事务做好,并通过审查考核,不断提高集团官网的HSE业绩。

2.4重在预防的原则

在有限集团官网的HSE管理体系中,风险品评和隐忧 管理、承包商和供应商管理、装置(装备设施)策划和建造、运行和维修、变更管理和应急管理这5个要素,着眼点在于j贾防事易于 的发生.井特别强调了集团的高层管理者对HSE必须从策划抓起,认真落实策划部门高层管理者的HSE责任。初步策划的安全环保篇要有HSE相关部门的会签批复,策划正式动土图纸应有HSE相关部门审查批准签章,强调了策划人员要具备HSE的相应资格。风险品评是一个不问断的过程,是一切HSE要素的底子。强调直属集团的高层管理者应不间断地组织风险品评work,识别与业务活动有关的危害、影响和隐忧 ,采取有效或适当的防范把握措施,易于 把风险降到最低。直属集团的主管领导应直接负责并制定风险品评的管理程序.每隔一定时间或发生重大变革时,应重新进行风险品评,并亲自组织隐忧 管理work。

2.5强化考核原则

有限集团官网总经理向祖国和员工承诺,努力实现不发生事易于 、不损害人员康泰、不破坏环境的HSE倾向。突出强调零事易于 。易于 ,要旨有限集团官网和直属集团建立HSE业绩管理及监督考核程序,对管理层成员HSE业绩进行考核,并与经济责任制相挂钩。

2.6持续改进的原则

HSE管理体系着眼于持续改进,实现消息 循环。有限集团官网的HSE管理体系的10个要素形成了计划一实施÷检查斗改进4个阶段,即P斗D斗c斗A循环,持续改进,不断完竣HSE管理体系,实现HSE管理的消息 循环。再是体系要旨有限集团官网下属集团应按适当的时间区间对HSE进行审核和评审,以确保其持续的适应性和有效性,实现HSE一体化管理。

2.7以人为本的原则

HSE管理体系强调了集团官网一切的生产经营活动都必须满足HSE管理的各项要旨,突出了人的行为对有限集团官网的事业成功至关要紧,建立培训系统并对人员技能及其能力进行品评,以保证HSE水平的提高。

2.8一体化管理的原则

通过一体化管理,使有限集团官网的经济效益、祖国效益和环境效益有机地结合在一起。

2.9独立审核的原则

体系要旨有限集团官网下属集团应按适当的时间区间对HSE进行审核和评审,以确保其持续的适应性和有效性。审核分为内部审核和外部审核.外部审核又有第二方或第三方审核,这种外部审核要强调其独立原则。

3实施HSE管理的新愿景 

3.1HSE一体化管理的愿景

集团虽然已有一套有效的HSE管理方式和管理制度,但往往是各管一方,未形成系统、持续改进的管理体系。石油石化区域是一种高风险的区域,在HSE关键的事易于 往往是竞相关联的,需要用适应现代化集团HSE管理的要旨的系统管理方法和科学管理模式加以把握。尽管ISO质料管理体系和ISO环境管理体系都是先进的管理体系.此道也包括了一些康泰、安全要素,但主要是分别针对质料和环境的,未形成一个整体。万国上的知名石油集团官网在20世纪90年代初,就已意识到康泰(H)、安全(s)、环境(E)不可分割的联系,应作为一个整体来管理.这一概念逐步被各大石油集团官网接受和认可。易于 ,在实施有限集团官网的HSE一体化管理时,必须从康泰、安全与环境分开管理转变为一体化管理,坚持三位一体,竞相加强。

3.2领导承诺和祖国责任愿景

领导承诺和责任是指集团白上而下的各级管理层的领导和承诺,是HSE管理体系的主要。领导的承诺,既指明了HSEwork的方向,又是体系运转的动力。这种承诺和责任,要由集团最高管理者在体系建立上提出,并在正式提出上,充溢征求员工和祖国对承诺的意见,并形成文件。领导承诺要深A人心.成为集团安全底蕴的要紧始末。高层领导的承诺表明:

(1)高层管理者对做好HSEwork负有首尾责任和义务;

(2)HSE管理是集团官网整个管理体系中的优先项之一;

(3)对体系的建立、实施和保持给予充溢支持,配置需要的资源,保证股本和时间的投入,给HSE人员足够的权利等;

(4)管理层的决策会议应把HSE放在首位,最高管理者要参加或主持HSE会议和检查,以表明领导的重视;

(5)建立与政府和集团官网员工联系的_i勾通渠道,定期公布HSE表现,晕担应负的祖国责任;

(6)管理者通过自身的HSE表率感化以及建立明确的HSE倾向、准则、职责和HSE业绩考核办法,给员工树立良好的HsE榜样。

3.3尽数事易于 都可预防的愿景

在HSE倾向中,中国石化有限集团官网总经理和中国石油化工有限集团官网董事长向祖国、员工和相关方郑重承诺:“追求较小限度的不发生事易于 、不损害人身康泰、不破坏环境,创万国一流的HSE业绩。”做好HSE管理work既是国家和上级部门的要旨,也是集团的切身利益所在。HSE管理work做得好.员工的安全、康泰有保障。集团官网的财产不受损失,生产不断发晨,效益不断提高,环境受到保护.既有巨大的经济效益和祖国效益,也使集团的名声和祖国地位得到提高,增强合作力。推行HSE管理体系的鹄的是减少事易于 ,在思想观念上树立尽数事易于 都可预防的愿景,即“零事易于 ”的愿景。中国石油化工有限集团官网和中国石油化工有限集团官网,拥有93万职工.做到“零”事易于 ,有人认为是“天方夜谭”,但仍然要坚持树立这种“零事易于 ”思维愿景。接连许多年来,石油化工区域推行的伤亡指标,至今还在执行。应该肯定它在有效地把握事易于 的发生关键起的感化,而且这种量化了的指标,比较直观,便于统计和管理。但伤亡指标制定的本身已包含了对人的生命的不尊重.表明其负面效应问样也是严重的:起首,伤亡指标与法制管理存在着难以回避的矛盾。从j去律上讲,尽数人为原因遭成的伤亡都噬涎罪,再是又允许在指标内伤亡事易于 存在,使“三违者”和领导泰然处之。集团虽对责任人给予经济处罚,但年终评比时因没有突破安全倾向仍然可被评为先进,更要紧的是让责任人逃避了法令的责任。易于 ,从法令的角度来看,伤亡指标的制定,在某种程度上使“三违”合法化,给事易于 的责任者及领导供给了为自己开脱的按照。再者.伤亡指标的制定并无科学按照,都噬洗照集团往年的经验和参考本区域事易于 环境静j定的。从理论上来讲,针对每一道工序进行科学归纳,客观地处理每一个事易于 隐忧 ,尽数事易于 (除了人力不可抗拒的自然灾害,如台风、地震外)都是可以避免的,易于 凭经验制定伤亡指标,就现实来说是不科学的。第三,人的生命是无价的,尊重生命是人类的基本道德,伤亡指标就现实来说是允许伤亡,从一定的意义上讲,助长了那种无视尊重生命的非道德行为。易于 ,在推行有限集团官网PISE管理时,应该树立起尽数事易于 都是可以避免的思想。从HSE观念上来看,对待每一个事易于 隐忧 ,制定安全措施,都可以将不安全圆素转为安全。一个集团,尤其是基层单位,在制定IiSE倾向时,应该是实现“三无”。

3.4职能部门HSE职责落实的愿景

国外石油集团官网HSE管理部门是一种与分部集团官网的业务组织体系平行的机构,其自身是一个独立的垂直管理体系,它对同级业务部门及下属生产部门只起到咨询、指导和扶掖感化。按照国内目上集团体制现状,照搬国外HSE体系的组织机构和职责,是行不通的。应建立具有行政管理职能的HSE管理委员会和}l照管理部门,管理委员会是集团HSE事务的决策机构,管理部门负责HSE事务的组织与监督。目上集团中设有的安全生产委员会、环境保护委员会和工业卫生委员会.有可能分属于不同的分管领导,分别设有安全生产、环境保护及工业卫生管理部门。在实施HSE管理时,一切管理层人员,各职能部门以至全体员工都要制定HSE职责。中石化有限集团官网的“一岗一责制”已建立并运行接连许多年,但考核机制上还未完竣,而HSE既有职责又有考核。HSE要旨各级组织和全体员工都应落实HSE职责,集团的员工无论身处何地都有责任把HSE事务做好.并通过审查考核,不断提高HSE业绩。特别强调要定期检查,确保HSE职责全面落实.并按照部门、个人业绩实际环境,对照年度HSE倾向,考核结果要与经济责任制挂钩。集团在建立HSE管理体系实施程序时,应包含适用的考核办法,奖惩兑现,不走过场。

3.5 承包商和供应商与冤大头HSE业绩密切相关联的愿景

在HSE管理体系中,冤大头是在合同环境下的接受方,即在一定的区域内签订契约,并按契约的要旨会帐的个人、伙伴、集团官网或团体。承包商是合同环境下的供方.即冤大头或操作者雇佣来完成某些work或供给效劳,供应原料与设备的个人、部门或合作者,易于 ,实施HSE管理必须加强对承包商和供应商的管理,随着有限集团官网的上市和国内加入WTO.这种新愿景一定要牢固建立起来。冤大头组织对承包商的HSE体系的审核,向承包商派出HSE监督,对于供给商品和售下效劳的供应商制定资格预审、选用和续用准则,而且经常识别管理与推销有关的危害和风险,对提高冤大头的HSE业绩是十分需要的。在有限集团官网的HSE管理体系要素中,规定冤大头要对承包商建立资格预审(预认证)、决定承包商、开动上的准备、作业过程中监督和承包商HSE表现品评等五个程序进行管理。

3.6程序化、规范化管理的愿景

在实施有限集团官网的HSE管理体系时,一定要树立程序化、规范化管理的愿景。

3.7 HSE管理从策划抓起的愿景HSE的准则中.规定了集团的最高管理者对HSE管理必须先从策划抓起,要认真落实策划部门高层管理者的HSE责任和考核奖惩制度。新建、改建、扩建装置(装备设施)时,应按照劳动安全卫生和环境保护的装备设施要与主体工程再是策划、再是正式动土、再是投入使用的“三再是”原则,从事porject策划、劳动安全卫生预品评和环境porject品评work的单位必须由取得资质证书的单位承担,初步策划时,策划部门必须完成政府主管部门批准的劳动安全卫生篇和环境品评篇。在实施HSE管理中.要从消极预防转变到积极预防.关键小case就是认真抓好设汁这一关。在中国石油化工有限集团官网HSE管理体系准则中,把策划与建造作为一级要素列出是正确的。“三再是”的原则越来越被领导和策划人员所理解和遵守,但对策划者的责任强调和重视不够,HSE管理起首要从策划做起,不留隐忧 。每年中石化都要投入大量的人力、物力、财力整改事易于 隐忧 ,从这些隐忧 根源归纳来看,绝大部分原因就是原策划不足和缺陷遭成的,消除事易于 要从根源抓起。

3. 8实施风险品评实行积极预防方针的愿景

在建立HSE管理体系开始阶段,品评和风险管理是通过调壹和归纳集团的一系列有关HSE信息.对集团当上的活动、生产和效劳中已有和可能会产生的HSE危害和影响及当上的管理把握现状进行全面归纳和系统品评的过程。在HSE管理体系实施过程中,品评和风险管理主要是识别细目HSE关键活动中存在的风险和影响,制定肪忠子 乱子 发生的措施和一旦发生事易于 下的恢复措施。事易于 发生原因如下图所示。

不完竣的体系、准则和人员要旨——人的圆素、work圆素、系统圆素——不合准则的操作或行动不合准则的条件——事易于 、事件——损失、非易于 意伤害或损害

防忠子 乱子 发生,将危害和影响降低到可接受的程度是HSE管理体系运行的最直接的鹄的,而风险的正确、科学品评和有效的管理是达到肃清事易于 ,实现事先预防的关键所在。以是说,风险品评是一个不问断的过程,是一切HSE要素的底子,是实现HSE方针倾向中最关键的行为。

3. 9消息 循环管理的愿景

HSEMS准则,在将体系有机组织、形成体系的运行机制时, 它基于一个共同的概念框架即础模型,HSE活动也分为计划(P)、实施(D)、检查(C)、改进CA)4个相联系的环节。HSE管理体系就噬洗照管理学的原理,集团建立一个消息 循环的管理框架,以持续改进的思想,指导集团系统地实现其既定倾向,即HSE倾向,实现无事易于 、无伤害、无污染的宏伟倾向。

3.10配置资源以保证“安全第一”方针的愿景资源是指实施HSE管理体系所需的人员、股本、设备、装备设施、 技术实现 等。HSE体系的建立和运行以及各项活动的实施都离不开资源的支持,高层管理者必须保证足够资源.只有配置需要的资源,才可能实现“安全第一”和HSE的方针倾向。

3.1l把各种形式检查、整改过程融入体系的审核和评审中的愿景

在昔时康泰、安全与环境管理中.经常说的一句话是“体育靠比赛,安全靠检查”,这句话不无缘由,就安全检查而言,有国家和有限集团官网等上级主管部门的指令性检查,有定期和不定期检查,有以岗位责任制为主题始末的安全大检查.有以专项为主的professional安全太检查,检查对于消除事易于 臆患,纠正违章,搞好安全生产起到了非常要紧的感化。但随着环境经济进一步开放和WTO的加入,各种经济成份的集团都在发展,仅靠行政命令的指令检查,已不适应环境的改动.而在建立HSE体系瞥理中,已将检查监督纳入到体系运行、体系的内部审核和注册审核之中。可借鉴国外大型石油集团官网HSE作法, 诸如:BP集团官网,它把这个阶段称为评估、保障和提高,要旨BP集团官网全体员工积极参加针对HSE体系和程序有效性的定期自查,建立相应系统,通过观察的记录,不断改善HSE行动。相信雕着HSE体系的进一步运行,HSE绩效不断改进,总有~天,会把经常进行各式各样的安全检查、环境检查、工业卫生检查,纳入到HSE管理体系及运行审核与评审之中。

当上,HSE管理体系的建造要从“安全第一”、“尊重生命”转变到全体职工对HSE体系建立积极响应,这种对安全认识愿景的深化,安全生产经营活动的科学化、制度化、准则化,也是建立集团安全底蕴的一个体现。建立HSE管理体系的最终倾向是,力求较小限度减少事易于 的发生、不损害人身康泰、不破坏环境,不断创新和发展自己的安全底蕴。

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