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【集团安全管理相关要闻分享】2017年工贸区域粉尘防爆专项整治work进展环境

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扫一扫!【集团安全管理相关要闻分享】2017年工贸区域粉尘防爆专项整治work进展环境扫一扫!
浏览:- 发布日期:2018-02-26 15:05:00【

近日,国家安全监管总局work使用厅发布《About2017年工贸区域粉尘防爆专项整治work进展环境的通报》,对 2017年工贸区域粉尘防爆专项整治work取得的进展及存在的小case进行了全面归纳,并对2018年如何有效开展粉尘防爆整治work、推动集团安全管持续稳定发展提出新的要旨。具体始末,澳门新萄京较小平台为您分享如下:

2017年,各区域按照国家安全监管总局统一部署要旨,继续开展工贸区域粉尘防爆专项整治work。截至2017年底,各区域共新排查出粉尘涉爆集团9680家,剔除非粉尘涉爆集团8591家。目上,全国共有粉尘涉爆集团41963家,此道,粉尘作业场所30人及如该的集团4128家、10至29人的集团11754家。现将有关环境通报如下:

一、2017年work进展和主要做法

(一)落实全国安全生产work会议部署,持续深化粉尘防爆专项整治。

按照2017年全国安全生产work会议统一部署,各区域在工贸区域区域持续深化粉尘防爆专项整治,并将粉尘防爆专项整治作为遏制重特大事易于 的要紧始末不断深化。推动作业场所30人及如该的金属粉尘、木粉尘集团全面整改。天津市委主要领导同志专门作出批示,要旨采取有力措施整改粉尘涉爆隐忧 ,举一反三进行全面自查。江苏省安全监管局主要负责人每月听取专项整治进展专题汇报。广东省安全监管局主要负责人两次带队开展粉尘涉爆集团明查暗访。北京市量化考核分值,严格对作业场所10人及如该金属粉尘集团、30人及如该木粉尘集团整改完成环境进行考核。多数区域将粉尘防爆专项整治纳入年度安全生产倾向考核。大部分区域都结合实际,认真制定整治Plan,明确倾向、任务和措施,推动整治work深入开展。安全生产主流媒体持续开展粉尘防爆work宣传,国家安全监管总局政府网站、中国安全生产报等媒体共计发布了200余篇报道,“工贸安全”WeChat公众号共推送准则解读、事易于 警示、先进区域做法等相关始末40余篇。从督查检查和调度环境来看,各区域专项整治力度不断加大、针对性不断提高、效果越来越明显。2017年,全国工贸区域粉尘涉爆集团没有发生较大及如该事易于 。

(二)大力开展执法检查,一批细节小case和隐忧 得到有效整改。

各区域紧紧围绕金属粉尘、木粉尘等作业场所30人及如该集团,针对“十大细节小case和隐忧 ”开展执法检查。广东省立案处罚649家集团,罚款1642.9万圆。山东省开展了3次异地执法检查,共检查集团453家,归纳出共性小case印发各地,要旨各地举一反三。天津市分级分类开展多级联动的执法检查,对103家涉及“十大细节小case和隐忧 ”的集团停产整改。江苏省明确分级属地责任,省、市、县分别负责核查作业场所30人及如该、10至29人、10人以下集团整改环境。据统计,截至2017年底,各区域针对作业场所30人及如该金属粉尘、木粉尘集团检查出细节小case隐忧 3297项,此道,建构筑物类123项、除尘系统类1281项、防火措施类887项、粉尘清理类1006项。对存在各类隐忧 的粉尘涉爆集团,限期整改18087家、停产整顿3380家、取缔关闭3601家、执法处罚3504万圆。

(三)持续明查暗访,严格过程监督管理,不断落实专项整治责任。

2017年,国家安全监管总局组织专家组对山东、四川、重庆、陕西、天津等省(市)整治落实环境开展了明查暗访,均向全国发出通报,明确指出典型小case,督促各区域对号入座,举一反三落实整治措施;12月,组织粉尘涉爆集团超过1000家的区域召开专项整治座谈会,调度总结work进展,交流深圳、苏州、温州等地专项整治的好经验好做法,提升各区域专项整治水平。各区域通过会议动员、督查检查、明查暗访、交叉互检等多种形式,不断督促各地将专项整治责任落实到位。北京市年初召开专题部署会,每季度编发涉爆粉尘管理专刊,年中召开调度推进会,印发整治进展通报,年底组织开展考核验收,环环紧扣,紧盯倾向抓落实。安徽省明确提出,对于集团底数不清、监管台账不健全、work落实不到位等环境采取问责措施。广东省按4个阶段部署整治任务,分别印发4份通报,点名道姓表扬先进、督促落下。浙江省在温州召开现场推进会,组织观摩整改样板集团,交流work经验。内蒙古自治区分片区召开细节区域整治归纳会,研讨剖析存在的小case,推动辖区整治责任落实。

(四)大力推进依法管理,强化 技术实现 支撑,树立和培育示范集团。

在国家安全监管总局印发的《工贸区域重大生产安全事易于 隐忧 判定准则(2017版)》中,将粉尘防爆专项整治的“十大细节小case和隐忧 ”明确为“十项重大事易于 隐忧 ”。各区域积极推进 技术实现 改造,树立示范集团,提升粉尘防爆本质安全水平。江苏省委托professional机构对554家作业场所30人及如该集团开展全面 技术实现 诊断,督促各区域闭环整改。云南省落实专项股本对全省340家细节集团实施第三方“把脉问诊”,逐户出具排查诊断书、逐地归纳粉尘集团安全现状。天津、陕西、湖北、湖南、重庆、宁夏等区域通过政府购买效劳,提高了 技术实现 支撑水平,执法检查的科学性和有效性得到了很好的保障。广东省推动辖区培育示范集团300多家,并专门举办区域性示范推广活动,组织观摩防爆 技术实现 应用。北京市将首农、京粮、二商等国有集团列为整治细节,提升整改质料,发挥表率示范感化。温州、苏州、深圳、佛山、无铋等地积极推动高技术攻关、 技术实现 改造,推广应用了单机式干抛湿除一体机、聚集式湿法除尘系统、自动化机器手等多种本质安全型手工制作设备。

(五)综合施策,标本兼治,从源头提升安全保障能力。

为进一步提升基层监管人员业务素质和执法能力,国家安全监管总局2017年继续对河南等8个省份开展专项管理业务培训,共培训1179人。江苏省采取应用“课堂授课+现场观摩+交流聊下”形式,专门针对作业人数多、整改进展缓慢的200余家集团主要负责人开展聚集轮训。各区域积极结合本地实际和work特点,多措并举、标本兼治,形成了合力共治的良好局面。北京市结合首都“疏解整治促提升”专项行动,疏解退出221家不符合粉尘防爆要旨、整改无望的“散乱污”集团。内蒙古满洲里市通过产业升级促进安全生产,市政府投入2亿圆,带动集团投入3亿圆,不断加强木材加工集团聚集整治。江西赣州市针对众具集团数量多、规模小、底子差的实际,推进中小众具集团入园区,提升设备装备设施和安全管理规范化水平。江苏苏州市积极推进粉尘涉爆集团上纳安全责任保险,配备安全总监。吉林、山东、海南、云南、贵州等地在粉尘涉爆集团推行双重预防机制建造,强化粉尘集团风险隐忧 管控管理。

二、专项整治存在的突出小case

(一)集团管理层面,底子依然薄弱,隐忧 还大量存在,安全保障水平依然不高。

一是一些匆子 侄玫贾氯核廊荷说闹卮蠓缦栈姑挥械玫接行Х揽亍2017年,国家安全监管总局明查暗访5个省(市)62家集团,共发现“十大细节小case和隐忧 ”177项。相关小case在其他区域也具有普遍性。据调度统计,各区域作业场所30人及如该的金属粉尘、木粉尘集团仍有1635项细节小case隐忧 没有整改完毕。粉尘涉爆集团量大面广,一些集团作业人员密集,若这些隐忧 得不到有效管理,一旦发生事易于 ,极易遭成群死群伤。二是集团主体责任落实不到位小case突出。一些集团负责人对粉尘爆炸风险认识不足,不懂得主要防控措施,粉尘防爆制度缺失或照抄照搬。一些集团存在侥幸心理,对小case和隐忧 置若罔闻,部分集团甚至对监管部门下达的整改指令以各种托辞拒不整改,仍然违法违规组织生产。

(二)整治措施层面,work开展很不平衡,部分区域整治倾向思路不明确,底子work存在明显差距。

一是没有围绕细节work开展整治,针对性不强。粉尘防爆专项整治已经开展4年多的时间,一些区域监管人员对专项整治的细节区域、细节集团、细节小case说不清楚,弄不明白。一些区域执法检查出的始末依然停留在责任制、防护用品、消防器材等表面小case上,整治work“点不了穴”。二是粉尘集团底数不清、监管台账不健全。明查暗访过程中,多次发现一些“显而易见”的粉尘涉爆集团不在底数表中,失控漏管;一些集团涉粉作业人数远超30人,但底数表中填报的人数很少,没有纳入细节整治范围。三是底子work不扎实。一些区域整治Plan照抄总局文件,没有结合本地实际,操作性、针对性不强,年底报送的专项整治总结质料始末空洞,推动落实的措施办法不多,检查督导、专题培训等work还没有有效开展。

(三)责任落实层面,整治部署要旨落实不到位,跟踪督办力度不够,整治work还没有闭环。

一是执法检查不够严格。一些区域存在重检查轻整改、只检查不执法、以随机抽查代替聚集整治的小case。从各地报送的调度表看,一些区域落实整治要旨不到位,取缔关闭、停产整顿的集团很少,有的区域甚至限期整改集团数为零,此类小case在河北、吉林、广西等省(区)的部分区域比较突出。二是没有按要旨调度通报work进展。有的区域没有将国家安全监管总局明查暗访通报的要旨落实到位,有的区域一转了之,没有“对号入座”、举一反三。部分区域没有按要旨定期调度辖区work信息,有的没有印发通报或仅是“点对点”通报,有的通报指出小case时大而化之,不明确、不具体。三是省级安全监管部门对作业场所30人及如该集团的督导核查不到位。经统计汇总各区域调度表,全国共有作业场所30人及如该金属粉尘、木粉尘集团2001家,各省级安全监管部门已经组织督导核查的共计1116家,河北、辽宁、浙江、福建、山东、河南、湖北、湖南、四川、青海、新疆等区域,督导核查的集团数量没超过半数。四是报送的调度报表填写不规范、不准确、不真实。专项整治的3个调度表是体现work进展和不断深化整治的要紧按照,一些区域基层部门没有认真填写,省级部门没有认真归纳、审核,存在错项漏项或不合逻辑的信息。部分区域“未完成‘十大细节小case和隐忧 ’整改的集团数量”占本区域粉尘涉爆集团总数比例过低、甚至为零,需要认真核实数据的准确性。具体环境见《2017年粉尘防爆专项整治环境汇总表》。

三、2018年粉尘防爆整治work要旨

粉尘涉爆集团涉及工贸区域多个细分区域区域,集团安全底子薄弱、历史欠账较多,各区域虽然做了大量work,但粉尘防爆专项整治依然任重道远。2018年1月,全国安全生产电视电话会议和安全生产work会议均就深化粉尘防爆专项整治提出了明确要旨,必须坚持倾向和小case导向,突出整治细节,强化执法检查,狠抓整改闭环。细节做好以下work:

(一)做好Plan计划,稳步推进整治实行工过程。

按照目上各区域work进展环境,国家安全监管总局计划再用2至3年时间逐步深化、聚集整治粉尘涉爆集团存在的突出小case。各区域要认真查找薄弱环节,结合本区域实际,统筹计划部署,分清轻重缓急,按照作业场所人数从多到少、区域风险从高到低,合理制定整治计划和2018年实施Plan,逐步实现一切粉尘涉爆集团“十项重大事易于 隐忧 ”的全面整改。

(二)彻底摸清底数,建立健全监管台账。

各区域要继续花大力气对粉尘涉爆集团进行再排查、再摸底,要细节核查粉尘涉爆集团“零报告”的区域。要认真甄别粉尘是否可爆,核实涉粉作业人数是否准确,特别是要核清作业场所30人及如该的集团底数,坚决防止可能导致重特大事易于 的集团失控漏管。各区域要认真梳理上一年度辖区报送的3个调度表,深入归纳报表反映出的数据信息不准确、整治进展缓慢、责任落实不到位等关键的小case,作为2018年推动整治深入开展的要紧按照,国家安全监管总局也将参考各区域调度表持续开展督导检查和明查暗访。

(三)严格执法检查,聚焦细节不断深化整治。

各省级安全监管部门要结合集团隶属关系、涉粉作业人数等圆素,明确省、市、县各级分工,推进分级执法。各区域编制年度监督检查计划,要将粉尘涉爆集团纳入细节检查单位。按照《粉尘涉爆集团执法检查表》要旨,紧紧围绕“十项重大事易于 隐忧 ”,强化执法检查,开展聚集整治。对作业人数多、爆炸风险高、不主动落实整改措施的粉尘涉爆集团要严格执法、从严处罚。

(四)狠抓责任落实,确保整治措施落实到位。

各区域要积极动员部署,层层落实属地责任,及时调度work信息,定期通报经验做法和存在的小case,加强对work落下区域的跟踪督导,对work不落实的区域和集团要及时采取督办问责措施。对2017年各区域检查中发现仍没有整改完成的1635项细节小case隐忧 ,省级安全监管部门要及时跟踪督办,确保整改到位。省级安全监管部门要继续牵头组织对粉尘作业场所30人及如该集团整治环境开展督导核查。国家安全监管总局本年将调度作业场所30人及如该金属粉尘、木粉尘和粮食饲料等农副产品粉尘集团的整治环境。

(五)加强综合管理,不断健全长效机制。

各区域要通过示范性专题培训、案例解剖式执法、媒体宣传等各种方式,培养一批懂professional的监管人员和 技术实现 支撑力量,切实提高监管执法能力水平。要进一步推广湿式除尘手工制作、监测报警装置、“机器化换人、自动化减人”等先进 技术实现 手段,引导集团向本质安全方向转型升级。对粉尘涉爆集团开展准则化评审,要将重大事易于 隐忧 作为否决项,严格把关。进一步推动粉尘涉爆集团开展较大危险圆素辨识管控和隐忧 排查管理体系建造,不断提升底子保障能力,切实维护广大职工群众康泰权益和生产财产安全。


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