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【hse管理体系】煤矿系统性安全风险排查专项行动

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浏览:- 发布日期:2018-07-20 14:19:51【

近日,按照应急管理部部署要旨,国家煤矿安全监察局下发通知,要旨以防范遏制煤矿重特大事易于 为倾向,坚持查大系统、控大风险、治大灾害、除大隐忧 、防大事易于 ,深入开展打击整治煤矿违法违规行为专项行动。本次通知的下发,加大了各地相关部门对hse管理体系落实的监管力度,有效降低了风险发生的机率,较小限度地减少人员伤亡。通知具体始末天泰志远为您分享如下:

《通知》要旨,细节排查以下8个关键的突出小case:

一是采掘接替失调组织生产。矿井开拓、准备、生产和抽采煤量比例失调,遭成采区、work面超能力、超强度组织生产;不按采区策划组织正式动土或随意修改采区策划,人为将一个采区计划为多个采区,规避“剃头下山”开采和采掘work面个数限制;相邻区段采煤work面回采未结束,强行沿空正式动土下一区段回采巷道;煤层群开采上部煤层期间,未留有足够的稳定时间,强行提上正式动土近跨距下临近煤层回采巷道等。

二是主要生产安全系统不完竣、不可靠。采区主要生产安全系统未形成即组织生产或回采巷道正式动土;下山采区未形成完整的通风、排水等生产系统,便正式动土回采巷道;人为减少回采巷道和掘进期间回风、运输等系统巷道,相临采煤work面之间共用巷道,掘进work面之间随意正式动土联络巷,遭成通风系统不完竣、不可靠;同一条回采巷道人为分多头进行正式动土或从相邻采区、相邻水平“借道”组织正式动土;高瓦斯和煤与瓦斯突出矿井的任一采区、开采匆子 侄米匀济翰恪⒌屯咚箍缶擅翰闳汉头植憧刹扇∮τ昧喜贾玫牟汕瓷柚米ㄓ没胤缦铮徊擅簑ork面采取应用局部通风机进行辅助通风;风门、风桥、密闭等通风装备设施不符合准则、不能满足通风需要等。

三噬喜全监控系统运行不正常。安全监控系统不能实时上传数据;安全监控设备未定期调校、测试;传感器未按规定安设,不能实现报警、断电等功能;甲烷传感器未定期进行调校,未使用空气气样和准则气样在设备设置地点进行调校,调校时间不符合规定;甲烷电闭锁和风电闭锁功能未定期测试,测试程序不符合要旨;安全监控设备不具备易于 障闭锁功能;安全监控布置图和断电把握图等图纸资料不全、不及时更新等。再是也要注重安全监控系统升级改造期间,新系统尚未完成升级,原有系统也不能正常运行。

四是重大灾害管理不到位。矿井瓦斯、水、火、冲击地压等灾害管理相关机构和人员不健全;人为减少瓦斯、水害等重大灾害管理相关巷道工程、钻孔工程,人为缩减瓦斯抽采时间,边掘边抽、边采边抽,甚至不具备条件强行组织采掘正式动土;瓦斯检查制度不完竣、不落实,瓦斯超限没有采取停电撤人、归纳原因、停产整改和追究责任等四项措施;埋深大于700m的突出煤层或煤巷条带位于开采应力聚集区,采取应用在本巷道正式动土顺煤层钻孔预抽煤巷条带瓦斯作为区域防突措施;矿井水文地质条件和井田范围内采空区、废弃老窑积水等环境未查明生产建造;开采匆子 侄米匀己妥匀济翰阕酆显し烂翰阕匀环⒒鸫胧┎宦涫担豢沙寤鞯匮姑翰阍谟α奂贾2个work面再是采掘作业等。

五噬喜全生产主体责任不落实。主要负责人和总工程师“两个关键人”安全生产责任制不落实;各级安全生产管理人员和各部门、各岗位责任制始末不符合要旨;各项规章制度、作业规程、操作规程的始末不符合矿井实际;安全生产责任制落实环境的监督考核机制未建立完竣,未保证相关制度措施的有效执行等。

六是蓄意违法违规生产建造。责令停产停工整改煤矿未制定并落实整改期间安全生产保障措施;停而不整、只排查不管理、假排查假管理,甚至明停暗开,假借隐忧 整改之名,行违法违规生产建造之实;停产停工煤矿未经区域政府签字批准,擅自复工复产;存在假密闭、假数据、假图纸、假报告,甚至人为破坏安全监控系统,易于 意逃避监管监察执法等。

七是建造porject不按规定组织正式动土。安全装备设施策划未经审批或不按批准的安全装备设施策划组织正式动土;新建煤矿不按矿井正式动土组织策划进行正式动土,一期、二期、三期工程未按规定完竣相关安全装备设施;改扩建和技改煤矿边建造边生产,只生产不正式动土,在改扩建区域内组织生产等。

八是列入当年化解过剩产能退出计划煤矿。未制定回撤设备的具体Plan和安全 技术实现 措施;以回撤设备等名义违规组织生产;采掘work面、采区、水平以及全矿井封闭时间不明确等。

《通知》强调,要坚持小case导向,认真开展煤矿系统性安全风险归纳研判和隐忧 排查管理,严格监管监察执法。

一是发现矿井存在采掘接替失调仍冒险蛮干,强行组织生产;主要生产安全系统不完竣、不可靠,未制定并落实相关 技术实现 措施;安全监控系统维护管理不到位,导致系统不能正常运行;煤矿建造porject不按规定组织正式动土等违法违规行为,一律责令停产整改;构成重大隐忧 的,依法严格处罚并及时移交区域人民政府挂牌督办;重大隐忧 排除上或排除过程中无法保证安全的,必须责令煤矿从危险区域内撤出作业人员。

二是发现矿井存在抽掘采比例失调严重、瓦斯抽采不到位、瓦斯超限作业、灾害管理措施不落实等突出小case,瓦斯等重大灾害管理不到位仍然组织生产建造的,要按照《煤矿安全监察行政处罚自由裁量实施准则》从重处罚,严格落实《国家煤矿安监局About有效防范和遏制煤与瓦斯突出事易于 的通知》(煤安监技装〔2018〕13号)“七个一律”的执法措施。

三是发现煤矿集团因安全生产责任制和管理制度不健全不落实、 技术实现 管理不到位、主要生产安全系统不合理违反规定等小case,一律责令限期改正;逾期未改正的,一律责令停产整顿,并依法进行责任倒查,严肃追究集团主要负责人、 技术实现 负责人及相关人员的责任。

四是发现蓄意违法违规组织生产、易于 意破坏生产安全设备装备设施、拒不执行监管监察指令等严重违法违规行为,一律责令停产整顿;经停产整顿仍不具备安全生产条件的,一律提请区域政府依法关闭取缔,并公开曝光。

五是加强对煤矿从业人员安全素质的检查,加大随机抽考力度,督促集团贯彻落实《煤矿安全培训规定》。

六是采取针对性措施,大力推动落下小煤矿淘汰退出。


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