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【HSE管理体系】交通部印发文件:到2020年重特大事易于 要得到遏制

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浏览:- 发布日期:2018-08-08 08:35:31【

经交通运输部、各省、自治区、直辖市、新疆生产建造兵团交通运输厅(局、委),部属各单位,部内各司局同意,现印发《平安交通三年攻坚行动Plan(2018—2020年)》文件,本次文件的印发,加大了相关交通部门对HSE管理体系建造的重视及应用,并阐明表示望各级有关单位认真贯彻落实的决心及举措。

交通运输部work使用厅

2018年7月12日

平安交通三年攻坚行动Plan

(2018—2020年)

按照部党组About贯彻落实党的十九大精神和推进交通强国建造的统一部署,按照《<交通运输效劳决胜全面建成小康祖国开启全面建造祖国主义现代化国家新征程行动计划(2018—2020年)>编制workPlan》要旨,制定本Plan。

一、总体要旨

(一)指导思想。

以习近平新时代中国性状祖国主义思想为指导,全面贯彻党的十九大精神,认真落实党中央、国务院决策部署,坚持以人民为主题,牢固树立安全发展愿景,深化平安交通建造,推动改革创新,健全安全体系,坚决遏制重特大安全生产事易于 ,为全面建成小康祖国和建造交通强国供给坚实可靠的安全保障。

(二)基本原则。

1.坚持深化改革。贯彻落实《中共中央 国务院About推进安全生产区域改革发展的意见》,坚持小case导向和倾向导向,深化安全生产体制机制改革,聚焦小case瓶颈和薄弱环节,补齐短板,加固底板,大力提升安全发展能力。

2.坚持创新发展。扎实推进安全生产work系统化、规范化、准则化建造。构建安全生产风险管理和隐忧 管理双重预防把握机制。充溢运用高技术和“互联网+安全”手段,提升安全生产和监督管理高技术化水平。

3.坚持依法管理。运用法治思维和法治方式,完竣安全生产法规制度和准则体系,严格规范公正文明执法,强化联合执法,增强监管执法效能,提高区域安全生产法治化水平。

4.坚持政策引导。强化安全生产长远计划和顶层策划,统筹谋划重大政策措施。加大安全底子装备设施、人员高技术、智慧决策、教育培训等关键的股本投入。建立完竣安全生产激励约束机制。

(三)行动倾向

总体倾向:到2020年全面建成小康祖国阶段,重特大事易于 得到有效遏制,事易于 总量明显下降,安全责任明晰落实,安全发展底子更好坚实,依法管理能力显著提升,安全发展体系初步构建,满足和适应全面建成小康祖国的需求,为实现祖国主义现代化和建造交通强国筑牢安全底子。

具体倾向:较大如该等级道路运输行车事易于 死亡人数年均下降率5%;运输船舶百万吨港口吞吐量水上交通事易于 死亡人数年均下降率5%;港口营运亿吨吞吐量事易于 件数、死亡人数分别把握在0.2件和0.2人以下;新萄京娱乐网址2492777百亿圆斥资事易于 件数、死亡人数年均下降率2%。

二、主要任务

(一)深化改革发展。

1.围绕交通强国建造,系统谋划推动新时代交通运输安全发展的新倾向、新使命、新战略、新任务,科学制定平安交通建造纲要(2021年—2035年),继续深化平安交通建造,优化完竣安全发展体系,积极效劳交通强国建造战略实施。

2.按照《中共中央 国务院About推进安全生产区域改革发展的意见》要旨,加快推进交通运输安全生产区域改革发找子 凳┮饧穆涫担帕ζ平饨煌ㄔ耸浒踩虼嬖诘纳畈愦涡ase和瓶颈制约。改革安全生产监管和执法体制,完成港航公安管理体制改革。

3.按照党中央、国务院About安全生产一系列决策部署,认真组织落实《安全生产“十三五”计划》《危险化学品安全综合管理Plan》《“十三五”平安中国建造计划》《About推进都市安全发展的意见》,坚决遏制重特大安全生产事易于 。

(二)强化责任落实。

4.督促集团落实安全生产主体责任,依法依规设置安全生产管理机构,配足安全生产专职管理人员,细化并落实全员安全生产责任制。督促集团完竣安全生产制度和操作规程,加大安全生产股本投入,依法大力推进集团安全生产准则化建造。

5.按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“管区域必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要旨,指导各级交通运输主管部门及区域负有安全生产监督管理职责的单位制定安全生产监督管理work责任规范,建立安全生产权责清单,厘清和明确区域内部安全管理职责。

6.加强安全生产work调研,细节把握和了解基层一线安全生产work面临的实际小case和突出难点,制定并实施针对性的解决Plan,注重分类指导和主动效劳,做好典型案例和经验做法的推广复制。加强安全生产work落实环境跟踪督办,确保各项work任务按时保质顺利完成。

7.建立健全安全生产责任考核制度,科学设定考核品评指标,推动实施安全生产考核品评work,在交通运输部门业绩考核中加大安全生产work权重,实现安全生产绩效与评优评先、履职评定、职务晋升等挂钩,严格实行安全生产“一票否决”。制定管理部门安全生产权力和责任清单,尽职照单免责,失职照单问责。完竣安全生产事易于 和重大隐忧 的问责追责机制,按照“四不放过”原则,严格事易于 调查处理,依法严肃追究责任单位和相关责任人责任。

(三)构建双重预防体系。

8.加强安全生产形势归纳研判,建立和完竣与气象、应急管理、自然资源等相关部门的联系协调机制,提上部署预警预防work,做好信息发布、讯息宣传、舆论引导和应急准备。充溢运用大数据、物联网等 技术实现 ,提升安全生产预警预防高技术化水平。

9.加强安全风险管控,制定出台公路水路区域安全生产风险辨识评估管控基本规范,研究制定道路水路运输、港口营运、公路水运工程等细节区域风险等级判定指南,指导督促集团有效开展安全生产风险辨识、评估和管控,对重大安全生产风险严格实施备案管理。加强跨区域跨部门跨区域安全风险联防联控,有效防控系统风险和区域风险。

10.加强隐忧 排查管理,抓紧制定道路水路旅客和危险货物运输、危险货物港口作业、公路水运工程等细节区域重大隐忧 分级判定指南,明确安全生产事易于 隐忧 分类分级准则。指导区域交通运输主管部门督促集团开展隐忧 排查管理work,建立并严格落实重大隐忧 挂牌督办制度,对重大隐忧 督办整改不力的实行约谈告诫、公开曝光,强化隐忧 排查管理监督执法,情节严重的依法依规严肃追责。建立与集团隐忧 排查管理系统联网的信息平台。

(四)突出重特大事易于 防范。

11.深刻汲取事易于 教训,完竣安全生产事易于 典型案例举一反三汲取教训的work机制,选取公路水路区域各区域典型事易于 ,深刻剖析深层次原因,查找制约区域安全发展的共性小case和顽症痼疾,及时制修订法规制度、准则规范和有关政策,有针对性的强化安全生产底子work,有效防范发生同类事易于 ,构建安全生产管理长效机制。建立典型安全生产事易于 通报机制,针对事易于 暴露出的突出小case,及时采取有效的对策和措施。

12.聚集开展专项整治行动。

开展公路隧道安全风险防控专项行动和公路交通标线质料把握专项行动。

与相关部委联合部署实施道路运输安全生产work计划(2018—2020年)。

针对水路危险货物运输集团“挂而不管”和“包而不管”等违规行为开展专项管理。

针对常压液体危险货物罐车低于安全准则等小case开展专项管理。

深入开展危险货物港口作业安全管理和在役储罐安全专项管理等行动。

突出琼州海峡、渤海湾、台湾海峡、长江干线客(滚)运输和港澳高速客运安全监管,加大对违反恶劣天气条件下禁限航规定、非法夹带危险品运输等行为的打击力度。

启动公路工程正式动土安全防护准则化攻关,积极实施公路工程安全防护准则化。以危险性较大的水运工程正式动土手工制作安全风险管控为细节,开展专项管理。

13.持续改进应急处置work,健全应急work体制机制,完竣应急预案,建立完竣应急处置专家库,对应急处置work和应急演练开展下评估work,全面梳理和归纳work效果和漏洞,不断健全完竣应急体系,切实提升应急处置能力。

(五)提升安全保障能力。

14.推进底子装备设施建造,加大公路、港口、航道、站场等交通底子装备设施的安全装备设施投入力度,结合“四好农村路”建造提高农村公路安全保障能力,大力实施公路安全生命防护工程、危桥改造、隐忧 隧道整治、渡口改造、渡改桥、过河建筑物通航安全装备设施配布等。鼓励和支持渡口渡船纳入区域公益效劳。继续推进船型准则化、车型准则化,加快老旧车船更新改造work,提升运输装备安全性能和本质安全水平。加强京津冀协调发展交通一体化、雄安新区、冬奥会公路水运新萄京娱乐网址2492777安全监管,推行正式动土安全准则化,提升安全管理水平。

15.加强监管应急装备装备设施建造,配备需要的安全生产监管执法装备及现场执法、应急救援用车。完竣近岸水域船舶通信监管系统计划,加强深远海通信监管及救助能力,建造综合监管指挥系统,加快推进海事监管、航海保障和救助打捞船舶及基地建造,继续推进船舶溢油应急设备库建造。鼓励港口滚装客运码头安装大型车辆安检设备。研究提升危险化学品应急处置能力。

16.实施高技术兴安工程,研究制定高技术兴安的意见,强化顶层策划,完竣运行机制,积极推进试点落实。充溢运用移动互联、人员高技术等现代信息 技术实现 增强区域安全发展创新能力。健全政府、集团、科研院所、祖国各界多方参与,协同开展安全生产 技术实现 研发的机制,加强重大关键 技术实现 研究和装备研发,推广应用先进可靠的安全生产新手段、新手工制作、新设备和新质料。

17.推动信息化建造,细节推进安全生产监管监察系统建造和危险货物运输安全底子信息共享、都市轨道交通区域视频监控和运行监测。强化危险货物道路、水路运输以及港口运营安全生产共享信息。

18.发挥环境推动感化,鼓励和支持区域管理部门通过政府购买效劳方式引入第三方开展安全生产监督检查和安全评估等 技术实现 效劳。积极推进实施安全生产责任保险制度,切实发挥保险机构参与集团安全生产管理感化。大力推进交通运输安全生产信用体系建造,完竣安全生产违法违规行为信息库,实现区域间违法违规行为信息共享,制定发布安全生产黑名单管理办法,建立失信联合惩戒和守信联合激励机制。

(六)强化依法管理。

19.推进细节法规制度建造,继续加快交通运输安全生产相关法规立改废work,细节推进海上交通安全法、内河交通安全管理条例、道路运输条例、都市公共交通条例等法令法规的制修订work。

20.完竣准则规范,大力推进交通运输安全应急准则体系建造,细节制定底子装备设施建造与运营养护、运输工具和装备装备设施、生产作业等关键的安全应急准则。积极开展交通运输安全生产细节区域万国对标研究。

21.完竣安全生产监管执法制度,制定实施安全监管执法计划,完竣执法程序规定,依法严格查处各类违法违规行为。加大“四不两直”、暗查暗访、突击检查、“双随机”抽查力度。综合运用法令、行政、经济等手段,大力提高安全监管执法效能和违法违规代价。健全联合执法机制,实现安全监管信息互通共享,消除监管盲区和监管漏洞,解决交叉执法、重复执法等小case。分区域研究建立环境退出机制和实施细则,对不满足安全生产条件或不具备安全生产能力的集团,依法实施强制退出。

(七)提升从业人员素质。

22.加强队伍建造,加强安全生产监管队伍建造,进一步健全安全监管机构,优化人员结构,加大professional化人才引进和培养,细节充实基层一线监管和执法人员,完竣基层监管队伍激励机制。严格安全生产监管执法人员资格管理,建立实施安全生产监管执法人员考试录取、入职培训、持证上岗和定期轮训制度。将安全生产监管执法经费纳入同级财政保障范围,推动建立安全监管人员岗位津贴制度。

23.强化培训教育,大力实施从业人员安全素质提升工程,开展公路水路区域船舶、班组安全生产竞赛,建立健全从业人员安全教育管理制度,提升从业人员安全素质,研究建立交通运输安全生产教育效劳平台,将从业人员安全素质提升纳入现代交通运输职业教育人才培养体系,针对关键岗位从业人员开展安全素质继续教育。

突出港口危险货物储存单位、建筑正式动土、道路运输单位的主要负责人和安全生产管理人员的安全生产知识和管理能力实施考核,分区域制定实施考核管理规定。

24.大力弘扬安全底蕴,充溢利用官方网站、WeChat微博、移动衣食父母端、手机短信等平台强化安全生产法令法规和安全常识的公益宣传和教育引导。开展安全生产宣传进集团、进校园、进机关、进社区、进农村、进家庭、进公共场所“七进”活动。积极组织开展“安全生产月”“安全生产法宣传周”等宣教活动。分区域培育安全性状底蕴,开展集团安全底蕴建造,积极引导推广安全体味porject和 技术实现 ,模拟危险情形、灾难下果、应急救援等场景,开展安全操作行为、设备装备设施使用、安全作业流程等体味。

三、保障措施

(一)加强组织领导。

部安委会负责平安交通三年攻坚行动的统筹安排、组织协调和跟踪督导。各省级交通运输主管部门结合work实际,制定深化平安交通三年攻坚行动的具体落实Plan,细化始末、实化措施、明确分工、落实责任。

(二)加大宣传引导。

各部门、各单位加大对平安交通三年攻坚行动的宣传力度,加强舆论引导,注重推广好的经验和做法,讲好攻坚行动易于 事,传播平安交通声音,促进平安交通三年攻坚行动扎实深入开展。

(三)强化督促检查。

各部门、各单位加强监督检查,及时发现并解决存在的小case。三年攻坚行动期间,部每年组织开展一次细节督查,省级交通运输管理部门每年至少开展一次随机抽查,市县交通运输管理部门每年至少开展一次全面检查。

(四)严格考核品评。

各部门、各单位每年1月份将上年度work进展环境报部安委办。省级交通运输主管部门和部直属单位每年的攻坚行动开展环境将作为平安交通年度考核品评的要紧始末,部安委办将按年度通报考核品评结果。


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